РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сургут 12 февраля 2025 г.
Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа –Югры, Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,
при секретаре Петровой А.Д.,
с участием представителя истца ФИО1 о, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску ФИО3 к казенному общеобразовательному учреждению ХМАО-Югры «Сургутская школа – детский сад для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» о взыскании единовременного денежного вознаграждения, компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратилась с иском к ответчику казенному общеобразовательному учреждению ХМАО-Югры «Сургутская школа – детский сад для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» о взыскании единовременного денежного вознаграждения в размере 562800 рублей, компенсации за нарушение сроков выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 82619 рублей 04 копейки, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.
Требования мотивированы тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выходом на пенсию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.
В соответствии с приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик выплатил истцу не в полном объеме выходное пособие установленное п.1 ст.12 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об образовании в ХМАО-Югре» исходя из 25 базовых окладов и 1,5 базового коэффициента, а всего в размере 168075 рублей, не применив при расчете истца ее оклад по должности воспитателя в размере 19490 рублей, в связи с чем по мнению истца не выплатил выходное пособие в полном объеме в размере 730875 рублей(25 х 19490 руб. х 1,5).
Ссылаясь на положения ст.12 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об образовании в ХМАО-Югре», ч.1 ст.140, ст.236, ст.237 ТК РФ, ст.7 и 37 Конституции РФ истец просить взыскать не доплаченное выходное пособие, компенсацию за не своевременную выплату пособия с даты увольнения и компенсацию морального вреда.
В судебное заседание истец не явилась о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела с участием представителя.
Представитель истца на заявленных требованиях настаивает по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению; представил возражение из которого следует, что ответчик выплатил истцу единовременное пособие в полном объеме исходя и размера базового оклада, установленного действующим Приказом Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры № –нп от ДД.ММ.ГГГГ, принятого во исполнение п.1 ст.12 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об образовании в ХМАО-Югре».
Из возражения следует, что истец при расчете использовал установленный ей должностной оклад, что не соответствует требованиям Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, который предусматривает расчет выходного пособия установленного п.1 ст.12 Закона, исходя из установленного базового оклада, поскольку при расчете подлежит применению установленный Отраслевым соглашением базовый оклад в размере 4482 рублей.
Представитель Департамента образования и науки ХМАО-Югры в суд не явился о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца и третьего лица Департамента образования и науки ХМАО-Югры.
Выслушав представителей сторон, изучитв письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлеитворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 3 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 5 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждениях системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами на основе трудового законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии с абз. 3 ч. 4 ст. 144 ТК РФ, базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях производится посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 3.1. Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 77-оз "Об оплате труда работников государственных учреждений <адрес> - Югры, иных организаций и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций", устанавливает, что исполнительные органы <адрес> - Югры в соответствии с требованиями к установлению систем оплаты труда работников государственных учреждений <адрес> - Югры, определенными Правительством <адрес> - Югры, утверждают положения об установлении систем оплаты труда работников подведомственных им государственных учреждений <адрес> - Югры.
В соответствии с пп.1 ч.1 ст. 3 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 68-оз "Об образовании в <адрес> - Югре" (принят Думой <адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ), к полномочиям Думы <адрес> - Югры относятся: принятие законов автономного округа в сфере образования и контроль за их исполнением.
В соответствии со статьей 3.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 77-оз "Об оплате труда работников государственных учреждений <адрес> - Югры, иных организаций и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций", постановлениями Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 431-п "О требованиях к системам оплаты труда работников государственных учреждений <адрес> - Югры", от ДД.ММ.ГГГГ N 486-п "О Департаменте образования и науки <адрес> - Югры",
Приказом Департамента образования и науки ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 27-нп утверждено Положение об установлении системы оплаты труда работников государственных образовательных организаций <адрес> - Югры, подведомственных Департаменту образования и науки <адрес> - Югры".
Дополнительные социальные гарантии для лиц осуществляющих трудовую деятельность в государственных образовательных организаций <адрес> – Югры определены Законом ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 68-оз "Об образовании в <адрес> - Югре".
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в казенном общеобразовательном учреждении ХМАО-Югры «Сургутская школа-детский сад для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в качестве воспитателя.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО3 уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника в связи с выходом на пенсию и ей выплачено при увольнении выходное пособие в размере 25 произведений базового оклада и базового коэффициента в размере 1,5, без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате как проработавшей в образовательных организациях, расположенных на территории автономного округа, более 10 лет в соответствии с п.1 ст.12 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 68-оз, всего в сумме 168075 рублей, что не оспаривается сторонами.
Истец полагает, что ответчик не обоснованно для исчисления величины единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию использовал размер базового оклада 4482 рублей, а не установленный ей оклад в размере 19490 рублей.
Указанные истцом доводы не основаны на действующем законодательстве.
В соответствии с п.1 ст. 12 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 68-оз "Об образовании в <адрес> - Югре", дополнительно к установленным законодательством Российской Федерации и автономного округа мерам социальной поддержки руководителям, заместителям руководителей и педагогическим работникам государственных образовательных организаций, имеющим стаж работы не менее десяти лет в образовательных организациях, расположенных на территории автономного округа, при прекращении трудовых отношений в связи с выходом на пенсию по старости выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 25 произведений базового оклада и базового коэффициента без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
Исходя из системного толкования положений ст.ст.129 и 144 ТК РФ должностной им базовый оклад не являются тождественными понятиями.
В настоящее время базовые оклады для работников просвещения действующим Федеральным законодательством не установлены.
В применении положений п.1 ст. 12 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 68-оз образовалась правовая коллизия в части расчета единовременное денежное вознаграждения исходя из установленного базового оклада.
С целью преодоления правовой коллизии данный вопрос был рассмотрен представителями Департамента образования и науки <адрес> - Югры и Ханты-Мансийской окружной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
В результате подписанного Отраслевое соглашения между Департаментом образования и науки <адрес> - Югры и Ханты-Мансийской окружной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2024 - 2026 годы, стороны заключили соглашение, что в целях обеспечения создания равных мер социальной поддержки педагогических работников в автономном округе, СТОРОНЫ рекомендуют органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа при реализации ими функций в сфере образования предусматривать за счет средств бюджетов муниципальных образований автономного округа выплату денежного вознаграждения работникам муниципальных образовательных организаций при прекращении ими трудовых отношений в связи с выходом на пенсию по старости.
В связи с изменением системы оплаты труда на основании приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N 27-нп "Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников государственных образовательных организаций <адрес> - Югры, подведомственных Департаменту образования и науки <адрес> - Югры", отсутствием с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ расчетных величин "базовый оклад", "базовый коэффициент", ввиду сложившейся правовой коллизии, рекомендуется до внесения изменений в статью <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 68-оз "Об образовании в <адрес> - Югре", для исчисления величины единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию использовать размер базового оклада 4482 рублей, установленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ранее действующим приказом Департамента образования и молодежной политики автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ N 1-нп "Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций <адрес> - Югры", размер базового коэффициента, установленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ранее действующим приказом Департамента образования и молодежной политики автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ N 3-нп "Об утверждении положений об установлении системы оплаты труда работников государственных образовательных организаций <адрес> - Югры, подведомственных Департаменту образования и науки <адрес> - Югры".
При указанных обстоятельствах расчет произведенный ответчиком ( 68075 р.(4482 р. х1,5 х25)) единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию исходя из размера базового оклада равного 4482 рублям соответствует установленному порядку начислению действующему на дату увольнения истца, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о взыскании не выплаченного единовременного денежного вознаграждения в размере 562800 рублей- подлежит отказать
Поскольку истцом не допущено нарушений при расчете единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию истца, не подлежат в соответствии со ст.ст.236 и 237 ТК РФ удовлетворению и требования о взыскании процентов рассчитанных на сумму 562800 рублей и компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 98 – 101, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к казенному общеобразовательному учреждению ХМАО-Югры «Сургутская школа – детский сад для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» о взыскании единовременного денежного вознаграждения в размере 562800 рублей, компенсации за нарушение сроков выплат в размере 82619 рублей 04 копейки, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей- полностью отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Н. Хуруджи
Копия верна: В.Н.Хуруджи