Дело № 2а-43/2023
УИД 02RS0001-01-2022-007859-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поляковой С.И.,
при секретаре Павиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации <адрес>, в котором просит (с учетом уточнения) признать незаконным бездействие Администрации <адрес> по устранению причин подтопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия, направленные на устройство водоотведения на территории жилого дома, организовать надлежащее отведение грунтовых вод, ливневых вод по адресу: <адрес> соответствие с разработанным проектом в установленном законом порядке.
Требования мотивированы тем, в ходе проведения проверки жалобы ФИО2 установлено, что земельный участок истца подтапливается ливневыми и грунтовыми водами с 2014 года, ввиду недостаточной организации администрацией <адрес> водоотведения на указанной улице. В настоящее время надлежащий водоотвод отсутствует, мероприятия по отведению грунтовых вод, по устранению причин их негативного воздействия на жилые домостроения органами местного самоуправления не проводятся.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, ФИО2 поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании по требованиям возражала, указывая на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком
Заинтересованные лица ФИО9 и ФИО8 в судебном заседании требования поддержали.
Представитель МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>», МКУ «Городское хозяйство и лесничество» ФИО6 в ходе судебного заседания по требования возражал.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка по пер. Бийский 37.
Собственниками земельных участков по <адрес> являются ФИО9 и ФИО8 соответственно.
Судом установлено и из материалов дела следует, с 2014 года в администрацию <адрес> поступают обращения граждан ФИО9 ФИО2, проживающих по пер. Бийский.
Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
Согласно ст. 3 названного Федерального закона, государственная политика в сфере водоотведения направлена на достижение таких целей, как охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения; снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечение доступности водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих водоотведение; обеспечение развития централизованных систем водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами.
Частью 1 статьи 6 закона № 416-ФЗ закреплено, что к полномочиям opганов местного самоуправления городских поселений относится принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение своих обязательств.Пунктом 9 Государственного стандарта ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия» закреплено, что под канализацией понимается отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. Согласно п.п. 3.10, 4.1, 4.1.1, 4,8, 4.9 Свода правил 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, подтопление определено, как комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящие к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений определена, как комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий. Исходя из вышеприведенных норм, организация надлежащего отведения грунтовых вод, ливневых вод должна быть возложена на орган местного самоуправления- администрацию <адрес>. Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, подтопление жилого дома истца, и близ лежащих домов происходит длительное время, приходится на период обильного таяния снега и выпадения дождевых осадков, при этом меры для устранения создавшейся ситуации органом местного самоуправления, на который возложена такая обязанность, несмотря на многочисленные обращения до настоящего момента не предприняты. При таких обстоятельствах, установив причинно-следственную связь между подтоплением жилого дома истца и непринятием ответчиком мер по организации водоотведения, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности по организации мероприятий, направленных на устройство водоотведения, устранения причин подтопления на указанной территории подлежат удовлетворению. Разрешая требования истца об организации мероприятий, направленных на устройство водоотведения, суд подразумевает под данными требованиями выполнение любых предусмотренных законом действий, направленных на установление причин подтопления и возможных вариантов решения возникшей проблемы (проведение изыскательских работ, разработка проектно-сметной документации, проведение конкурса и пр.). Данные мероприятия отдельного указания в решении суда не требуются, поскольку они должны быть выполнены ответчиком в соответствии с требованиями закона и с учетом возникшей необходимости в их проведении. После установления причин подтопления, она должна быть устранена в соответствие с разработанным проектом в установленном законом порядке, в связи с чем суд возлагает на ответчика указанную обязанность. В соответствии с ч.2 чт. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требования о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым установить следующий срок - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> по устранению причин подтопления земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:
организовать мероприятия, направленные на устройство водоотведения на территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;
устранить причину подтопления земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем организации надлежащего отведения грунтовых вод, ливневых вод в соответствие с разработанным проектом в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.И. Полякова