Дело № 2а-7643/2023

66RS0001-01-2023-006799-33

Мотивированное решение составлено 22.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Елисеевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> г. Екатеринбурга, филиалу ОАО «РЖД» - Свердловская железная дорога о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации г. Екатеринбурга, филиалу ОАО «РЖД» - Свердловская железная дорога о признании незаконным бездействия администрации <адрес> г. Екатеринбурга по непринятию своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №; возложении обязанности не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №; о признании незаконным бездействия Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» по непринятию своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на территории земельных участков с кадастровыми номерами №; возложении обязанности не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на территории земельных участков с кадастровыми номерами №.

В обоснование уточненного административного иска указано, что прокуратурой <адрес> г. Екатеринбурга проведена проверка об отходах производства и потребления района. С участием Управления Федеральной служб государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской облает (далее - Управление) проведено обследование на участке местности вдоль: железнодорожных путей от здания 5 до здания 19 по <адрес> г. Екатеринбурге. Должностным лицом Управления произведен контрольный обмер фактического местоположения объектов (твердых коммунальных отходов, древесных отходов, строительного мусора, автомобильных шин) на земельных участках с кадастровыми номерами №. В результате контрольного обмера установлено скопление твердых коммунальных отходов, древесных отходов, строительного мусора, автомобильных шин, находится на территории земельных участков с кадастровыми номерами №. <адрес> территории, занимаемая свалкой, составляет 1315 кв. м. Таким образом, на территории земельных участков с к.н. № организована несанкционированная свалка бытовых отходов. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, независимо от формы собственности на землю, при отсутствии разграничения земельного участка, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований. Согласно п.п. 3, 4 Правил благоустройства на территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства), организация работ по благоустройству территории муниципального образования «<адрес>» обеспечивается администрациями районов, собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Согласно пп. 1 п. 6 Правил благоустройства, собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, а в случае заключения соглашения - исполнять вышеперечисленные обязанности и в отношении прилегающей территории. Пунктом 35 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание железнодорожных путей, проходящих по территории муниципального образования «<адрес>», включая откосы выемок и насыпей, переезды, переходы через пути, осуществляют собственники указанных объектов, лица, на обслуживании и (или) содержании которых находятся данные объекты. Пользователем земельных участков, на которых выявлено незаконное складирование мусора, с кадастровыми номерами № - полос отвода железной дороги, является Свердловская железная дорога - филиал ОАО «РЖД». Размещение несанкционированной свалки отходов и подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя административного ответчика администрации <адрес> г. Екатеринбурга к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по экологии и природопользования администрации г. Екатеринбурга.

Помощник прокурора <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>4 возражала против заявленных требований. Полагала, что на стороне администрации отсутствуют незаконные бездействия.

Представитель административного ответчика филиала ОАО «РЖД» - Свердловская железная дорога <ФИО>5 административные исковые требования не признал, полагая, что юридическое лицо является ненадлежащим административным ответчиком.

Представитель заинтересованного лица Комитета по экологии и природопользования администрации г. Екатеринбурга <ФИО>6 возражала против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд. Таким образом, прокурор, обращаясь с настоящим исковым заявлением, преследует цель обеспечить права и интересы жителей, круг которых определить не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потреблении района, в ходе которой с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление) проведено обследование на участке местности вдоль железнодорожных путей от здания 5 до здания 19 по <адрес> г. Екатеринбурге.

Должностным лицом Управления произведен контрольный обмер фактического местоположения объектов (твердых коммунальных отходов, древесных отходов, строительного мусора, автомобильных шин) на земельных участках с кадастровыми номерами № Контрольный обмер осуществлен с применением геодезической спутниковой аппаратуры H1PER SR, заводской №,1212-11483,1209-13854, свидетельства о поверке № С-СЕ/30-05-2023/251390904, № С-СЕ/30-05-2023/251390903, № С-СЕ/30-05-2023/251390906, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При обработке программой Topocad 14 данных, полученных в результате вышеуказанного контрольного обмера, установлено, что: скопление твердых коммунальных отходов, древесных отходов, строительного мусора, автомобильных шин, находится на территории земельных участков с кадастровыми номерами №. <адрес> территории, занимаемая свалкой, составляет 1315 кв. м.

В ходе проверки установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами № организована несанкционированная свалка бытовых отходов.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости:

-земельный участок с кадастровым номером № (площадь 101351 кв.м., уточненная), находящийся по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования -земельные участки (территории) общего пользования, коммунальное обслуживание.

земельный участок с к.н. № (площадь 3916200 кв.м., уточненная), находящийся по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, в центральной части кадастрового квартала, ограниченного полосой отвода железной дороги, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - земли под объектами железнодорожного транспорта;

земельный участок с к.н. № (площадь 2946087 кв.м., уточненная), находящийся по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, ограничен полосой отвода железной дороги, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - земли под объектами железнодорожного транспорта;

На момент рассмотрения дела свалка на данных земельных участках в полном объеме не ликвидирована, что не оспаривалось в судебном заседании.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу части 3 статьи 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Частью 2 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа.

Согласно пункту 1 Положения «Об администрации района <адрес>», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района <адрес> образуется в соответствии с Уставом муниципального образования "<адрес>", является территориальным органом Администрации <адрес> и осуществляет на территории района <адрес> исполнительно-распорядительные полномочия в пределах своей компетенции.

Пунктом 6 указанного положения установлено, что администрация района осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения на территории района в пределах предоставленных полномочий, в том числе участвует в организации мероприятий по охране окружающей среды на территории района, участвует в организации и контроле сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов, участвует в организации благоустройства и озеленения территории района.

На основании изложенного суд соглашается с доводами представителя административного истца о том, что Администрация <адрес> г. Екатеринбурга осуществляет на территории <адрес> г. Екатеринбурга, на которой обнаружено несанкционированное складирование отходов (земельный участок с кадастровым номером №), исполнительно-распорядительные полномочия в пределах своей компетенции, следовательно, Администрация <адрес> г. Екатеринбурга обязана участвовать в организации и контроле сбора и вывоза коммунальных отходов с территории района, и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> г. Екатеринбурга в адрес администрации <адрес> г. Екатеринбурга внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды об устранении несанкционированной свалки по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. Указанное представление не оспаривалось, незаконным не признавалось.

Однако до обращения прокурора <адрес> г. Екатеринбурга в суд с настоящим административным иском каких-либо действий, направленных на исполнение требований, указанных в представлении, администрацией <адрес> г. Екатеринбурга выполнено не было. Лишь ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> г. Екатеринбурга заключен муниципальный контракт на оказание услуг по вывозу отработанных автомобильных пневматических шин; а ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> г. Екатеринбурга обратилась в Комитет по экологии и природопользования администрации г. Екатеринбурга о выделении денежных средств в рамках корректировки бюджета на вывоз и утилизацию автомобильных пневматических шин, в том числе со спорного земельного участка.

Указанный в федеральных и региональном законах вопрос местного значения должен разрешать муниципалитет путем принятия действенных мер.

Несвоевременное принятие необходимых мер к устранению нарушений, указанных в предписании о ликвидации несанкционированной свалки, безусловно подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределённого круга лиц.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации <адрес> г. Екатеринбурга по непринятию своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес> и возлагает обязанность организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Разрешая административные исковые требования к Свердловской железной дороге - филиалу ОАО «РЖД», суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 3, 4 Правил благоустройства на территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства), организация работ по благоустройству территории муниципального образования «<адрес>» обеспечивается администрациями районов, собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. При этом под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования «<адрес>», по содержанию территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «<адрес>», и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу пп. 1 п. 6 Правил благоустройства, собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, а в случае заключения соглашения - исполнять вышеперечисленные обязанности и в отношении прилегающей территории.

Пунктом 35 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание железнодорожных путей, проходящих по территории муниципального образования «<адрес>», включая откосы выемок и насыпей, переезды, переходы через пути, осуществляют собственники указанных объектов, лица, на обслуживании и (или) содержании которых находятся данные объекты.

Пользователем земельных участков, на которых выявлено незаконное складирование мусора, с кадастровыми номерами № - полос отвода железной дороги, является Свердловская железная дорога - филиал ОАО «РЖД».

Согласно договора аренды №АЗФ-9/1254 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и филиалом ОАО «РЖД», Арендодатель предоставляет Арендатору, а Арендатор принимает во временное владение пользование за плату находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером №, со следующим местоположением: г.Екатеринбург в центральной части кадастрового квартала, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью 3916200 кв.м, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Согласно договора аренды №АЗФ-12/1254 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и филиалов ОАО «РЖД», Арендодатель предоставляет Арендатору, а Арендатор принимает во временное владение пользование за плату находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером №, со следующим местоположением: г.Екатеринбург в центральной части кадастрового квартала, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью 2927900 кв.м, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Срок действия договоров аренды №АЗФ-9/1254 и №АЗФ-12/1254 от ДД.ММ.ГГГГ составляет 49 лет.

В соответствии с п.п. 4.4.3, 4.4.4 договоров аренды №АЗФ-9/1254 и №АЗФ-12/1254 от ДД.ММ.ГГГГ арендатор ОАО «РЖД обязан при осуществлении на Участке строительства соблюдать требования законодательства Российской Федерации, строительных норм и правил, а также иной нормативно-технической документации в области строительной деятельности. В целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов железнодорожного транспорта соблюдать требования, предъявляемые к содержанию и использованию Участка, а именно:

-соблюдать требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных, и иных правил и нормативов;

-соблюдать установленный законодательством Российской Федерации порядок использования земельных участков полосы отвода железной дороги;

-содержать Участок способами, которые не должны наносить ущерб Участку как природному объекту.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> г. Екатеринбурга в адрес Свердловской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» направлено уведомление о том, что в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» Свердловской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» необходимо выполнить комплекс мероприятий по вывозу отходов производства и потребления (автомобильные шины, растительные отходы, твердые коммунальные отходы), размещенных вдоль железнодорожных путей от здания № по <адрес> до здания № по <адрес> о ходе выполнения устранения нарушений представить по адресу: г.Екатеринбург <адрес>. Указано, что неисполнение в срок данных требований, может являться основанием для принятия мер административного воздействия, предусмотренных действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> г. Екатеринбурга в адрес начальника Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области направлено заявление о совершении правонарушения. В заявлении указано, что инспектором МКУ «Служба заказчика <адрес>» проведено обследование территории, в полосе отводя и охранной зоне железнодорожного пути (от здания № по <адрес> до здания № по <адрес>), в ходе которого выявлены многочисленные захламления (автомобильные шины, ветки, коммунальные отходы и т.д.). В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «С железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм отводе земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» (Таблица №), данные захламления мусора находятся в полосе отвода и охранной зоне железной дороги. Лицом, ответственным за санитарное содержания полосы отвода и охранной зоны является ОАО «РЖД» (Филиал - Свердловская железная дорога), №). В адрес ОАО «РЖД» направлено уведомление с требованием устранить нарушения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, ответа на уведомление не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области принято решение об объявлении предостережения контролируемому лицу ОАО «РЖД» в лице Свердловского филиала о недопустимости обязательных требований.

В ответ на предостережение от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» в лице Свердловского филиала направило ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на земельном участке произведены работы по уборке автомобильных шин и твердых коммунальных отходов. Работы по уборке растительных отходов будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отвлечением работников дистанции пути на иные виды работ.

Несмотря на указанный ответ, в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства об отходах производства и потреблении района, с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области установлено наличие несанкционированной свалки на спорных земельных участках, что подтверждается фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ и схематическим чертежом результатов контрольных обмеров фактического местоположения объектов (твердых коммунальных отходов, древесных отходов, строительного мусора, автомобильных шин).

Несвоевременное принятие ОАО «РЖД» в лице Свердловского филиала необходимых мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов безусловно нарушает права неопределённого круга лиц, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия населения.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» по непринятию своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в центральной и восточной частях кадастрового квартала, ограниченных полосой отвода железной дороги и возлагает обязанность организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на территории земельных участков с кадастровыми номерами №.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание пояснения представителя заинтересованного лица Комитета по экологии и природопользования администрации г. Екатеринбурга о том, что денежные средства на ликвидацию свалки будут выделены администрации <адрес> до конца 2023 года, учитывая объем и характер работ, суд считает возможным установить Администрации <адрес> г. Екатеринбурга, срок исполнения возложенной обязанности - не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Аналогичный срок исполнения возложенной обязанности суд полагает правильным установить и в отношении административного ответчика Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Указанный срок предоставляет ответчикам реальную возможность совершить указанные в судебном решении действия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> г. Екатеринбурга по непринятию своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> г. Екатеринбурга устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №. Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу.

Признать незаконным бездействие Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» по непринятию своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в центральной и восточной частях кадастрового квартала, ограниченных полосой отвода железной дороги.

Обязать Свердловскую железную дорогу - филиал ОАО «РЖД» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов территории земельных участков с кадастровыми номерами №. Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья