Решение по делу № 2А-1065/2025 от 22.07.2025 - о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: Министерство транспорта Республики <ФИО>, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики <ФИО>», <ФИО>, <адрес> Республики <ФИО>, <ФИО>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики <ФИО>.

№а-1065/2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО6 в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО7,

с участием представителя административного истца ФИО8, представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО9, представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО10, представителя заинтересованного лица Министерства транспорта Республики ФИО6 ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО6, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 ФИО1 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: Министерство транспорта Республики ФИО6, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО6», ФИО2, <адрес> Республики ФИО6, ФИО3, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО6, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 ФИО1, в котором просил:

- признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений об отказе в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 2263 кв. м., расположенного по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, Урожайновское с/п, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, выраженное в письме Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 в течении пяти дней повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 2263 кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, Урожайновское с/п, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках;

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка».

От требования об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» административный истец в процессе рассмотрения дела отказался, отказ принят судом, о чем вынесено отдельное определение от ДД.ММ.ГГГГ.

???Исковые требования мотивированы тем, что административный истец в Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 подал заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 2263 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, Урожайновское с/п, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 направило в адрес административного истца письмо №, в котором указано, что принять решение об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка не представляется возможным.

Административный истец не согласен с вышеуказанным решением административного ответчика, поскольку это нарушает его права и законные интересы.

Административный истец уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил представителя.

Административные ответчики и третьи лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО6», <адрес> Республики ФИО6, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО6, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, направили представителей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца в судебном заседании просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представители третьих лиц Министерства транспорта Республики ФИО6, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ее доверитель подал заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 о согласовании ДД.ММ.ГГГГ и ему согласовали после того, как было отказано в согласовании административному истцу. Координаты границ испрашиваемого административным истцом земельного участка и земельного участка, предоставленного в аренду ее доверителю, не совпадают.

Представитель Министерства транспорта Республики ФИО6 пояснил, что на дату рассмотрения заявления ФИО4 еще действовала норма, когда для дорог четвертой категории кроме расстояния от оси дороги, равного 18 метрам, также требовался отступ на придорожную полосу - 50 м. Относительно испрашиваемого административным истцом земельного участка это требование не соблюдено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подал в Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 2263 кв. м., расположенного по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, Урожайновское с/п, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 направило в адрес административного истца письмо №, согласно которому принять решение об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка не представляется возможным в связи с тем, что по информации, предоставленной Министерством транспорта Республики ФИО6, образуемый земельный участок частично расположен в границах полосы отвода автомобильной дороги IV технической категории общего пользования межмуниципального значения 35 ОП МЗ 35H-525 Таврида - Живописное (далее - Автомобильная дорога 35H-525), находящейся в собственности Республики ФИО6 в соответствии с постановлением Совета министров Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального пли межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Республики ФИО6» (с изменениями и дополнениями) и закрепленной за ГКУ Республики ФИО6 «Служба автомобильных дорог Республики ФИО6» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Совета министров Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вопросах управления имуществом Республики ФИО6».

Оценивая доводы, указанные административным ответчиком, суд учитывает, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах придорожной полосы автомобильной дороги IV категории общего пользования межмуниципального значения 35 ОП МЗ 35Н-525 Таврида - Живописное, находящейся в собственности Республики ФИО6 в соответствии с постановлением Совета министров Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Республики ФИО6» (с изменениями и дополнениями) и закрепленной за ГКУ Республики ФИО6 «Служба автомобильных дорог Республики ФИО6» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Совета министров Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вопросах управления имуществом Республики ФИО6».

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии подпунктом 16 ст. 3 Закона № 257-ФЗ придорожные полосы автомобильной дороги - это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

На дату отказа в согласовании предоставления в аренду земельного участка статьей 26 установлено, что ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» нормативная полоса отвода для данной категории автомобильных дорог составляет 36 м. (по 18 м. от оси автомобильной дороги в каждую сторону).

Частью 8 ст. 26 Закона №-Ф3 предусмотрены последствия установления придорожных полос: строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

Как следует из предоставленного административным истцом в суд заключения №–И, составленного Центром судебных экспертиз «Вектор», по результатам земельно-технического исследования от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от оси автомобильной дороги до границы испрашиваемого земельного участка составляет 18 м. 49 см., из чего следует, что на дату рассмотрения заявления ФИО4 не были соблюдены требуемые условия относительно отступа от оси автомобильной дороги с учетом ширины придорожной полосы.

Учитывая изложенное, суд соглашается с решением административного ответчика об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 2263 кв. м., расположенного по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, Урожайновское с/п., поскольку на дату принятия оспариваемого решения административным истцом не соблюдены требования об отступе от оси автомобильной дороги с учетом ширины придорожной полосы.

Поскольку в требовании о признании оспариваемого решения незаконным отказано, производный от указанного требования иск об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 2263 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, Урожайновское с/п, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО6, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики ФИО6 ФИО1 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: Министерство транспорта Республики ФИО6, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО6», ФИО2, <адрес> Республики ФИО6, ФИО3, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО6, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО6 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО6 в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.