УИД 47OS0000-01-2023-000235-05

Дело № 3а-137/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург

17 октября 2023 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при секретаре Черкасовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Парадиз» о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки»,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Парадиз» (далее также – ООО «Парадиз») обратилось с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» (далее также – ГБУ ЛО «ЛенКадОценка»), изложенное в письме от 30.05.2023 №1352-И-23 о возвращении без рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что названные объекты недвижимости принадлежит ООО «Парадиз» на праве собственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами соответственно составляет: №266 – 42 457 187,81 руб.; №267 – 43 148 846,26 руб.; №268 – 43 299 592,33 руб. В отчете об оценке от 11.05.2023 №Н-107-Д/22, составленном оценщиком ООО «Гильдия экспертов Северо-Запада» ФИО1, рыночная стоимость по состоянию на 14.11.2022 объектов недвижимости с кадастровыми номерами соответственно определена равной: №266 – 28 326 000 руб.; №267 – 28 888 000 руб.; №268 – 28 787 000 руб. 24.05.2023 административный истец обратился в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №266, №267, №268, однако 30.05.2023 указанные заявления возвращены заявителю без рассмотрения в соответствии с ч. 8 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ. Административный истец полагает, что оснований для возвращения заявлений без рассмотрения не имелось, а превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушает права административного истца в связи с увеличением налогового бремени.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Представители административного ответчика ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, поддержав доводы письменного отзыва на административное исковое заявление и указав, что административным истцом нарушен срок подачи заявления, поскольку в соответствии с частью 7 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также- Федеральный закон № 237-ФЗ) заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в бюджетное учреждение в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости. В представленном административным истцом отчете №Н-107-Д/22 от 11.05.2023 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости указана дата проведения оценки 14.11.2022, в связи с чем у ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» имелись законные основания для возвращения заявления без рассмотрения.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области и ППК «Роскадастр» и заинтересованного лица администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела в адрес суда не направили.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, выслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Федеральным законом от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее также - Федеральный закон №269-ФЗ) в Федеральный закон от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон №237-ФЗ) введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11.08.2020.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ до 01.01.2023 устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее также - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 01.01.2023), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №135-ФЗ) не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01.01.2017 по правилам Федерального закона №135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона №237-ФЗ до окончания переходного периода (до 01.01.2023 либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, то есть после 01.01.2023 или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ постановлением Правительства Ленинградской области от 11.11.2021 № 713 установлена дата перехода к применению на территории Ленинградской области положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01.01.2022.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 24.08.2017 № 424-р реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости на территории Ленинградской области, осуществляется ГБУ ЛО «ЛенКадОценка».

Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области» утверждены результаты вновь проведённой кадастровой оценки, подлежащие применению с 01.01.2022.

Материалами дела установлено, что ООО «Парадиз» является собственником объектов недвижимости – нежилых помещений:

с кадастровым номером №266, расположенного по адресу: <адрес> помещ. 1-Н (л.д. 119-124),

с кадастровым номером №267, расположенного по адресу: <адрес> помещ. 2-Н (л.д. 125-131),

с кадастровым номером №268, расположенного по адресу: <адрес> помещ. 3-Н (л.д. 132-137).

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет, соответственно кадастровому номеру:

№266 – 42 457 187,81 руб. (л.д. 137);

№267 – 43 299 592,33 руб. (л.д. 138);

№268 – 43 148 846,26 руб. (л.д. 139);

25.05.2023 ООО «Парадиз» обратилось в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №266, №267, №268 в размере их рыночной стоимости, представив отчет об оценке от №Н-107-Д/22, выполненный 11.05.2023 оценщиком ООО «Гильдия экспертов Северо-Запада» ФИО1, которым рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №266 №267, №268 определена по состоянию на 14.11.2022 (л.д. 57-117).

Возвращая без рассмотрения заявление административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости, ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» в своем ответе за №1352-И-23 от 30.05.2023 указало, что заявление подано ООО «Парадиз» по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.

В части 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ указано, что к заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.

В соответствии с частью 7 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании части 8 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения, в том числе, в случае если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Принимая во внимание, что письмо ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 30.05.2023 №1352-И-23 об оставлении без рассмотрения заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подписано директором бюджетного учреждения, обоснованно положениями частей 7, 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ с учетом представления отчета об оценке объектов недвижимости, выполненного на дату, превышающую шесть месяцев до даты подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка его принятия, и подписано уполномоченным лицом, а также при наличии достаточных оснований для отказа в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре архивной кадастровой стоимости, в связи с чем считает возможным в удовлетворении административного искового требования отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

обществу с ограниченной ответственностью «Парадиз» в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 20 октября 2023 года