Дело № 2- 3688/ 2025 (37RS0022-01-2025-005055-59)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Степалиной Е.Н.,

при секретаре Жориной Е.В.,

22 декабря 2025 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ООО УК «Сотрудничество» об устранении нарушений жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ООО УК «Сотрудничество» об устранении нарушений жилищного законодательства с исковыми требованиями - обязать ООО УК «Сотрудничество» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании контейнерной площадки по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить уборку контейнерной площадки многоквартирного дома и прилегающей территории к контейнерной площадке от мусора и крупногабаритных отходов;

-обеспечить во взаимодействии с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» вывоз крупногабаритных отходов с территории слева и позади контейнерной площадки многоквартирного дома.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, пришёл к следующим выводам.

В соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории города. Кохма Ивановской области, организациями, осуществляющими обслуживание контейнерной площадки по адресу: <адрес>, являются: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сотрудничество», ООО «УК «Астра», ООО УК «БаСК 1», ООО «Сатурн Сервис», а владельцы - жители многоквартирного дома.

Пользователями указанной контейнерной площадки, кроме жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, являются жители многоквартирного дома по адресу: <адрес>, управление которым осуществляет ООО «УК «Сотрудничество».

Согласно п. 1, 3, 6 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований киспользованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию исодержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу абз. 5 Постановления Правительства РФ № 1670 от 30.09.2021 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации вотношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе: юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии ч. 6 ст. 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Ивановской области № 608-п от 13.12.2021 «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном, контроле (надзоре) и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ивановской области», органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора на территории Ивановской области, является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее по тексту Служба).

В соответствии с пунктом 2.1. Постановления Правительства Ивановской области № 374-п от 18.09.2013 «Об утверждении Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области» Ивгосжилинспекция организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № 459-Р. от 11.06.2025 по обращению ФИО2 от 14.04.2025 за № вх-4960-019/1-14 по вопросу ненадлежащего содержания контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в отношении «УК «Сотрудничество» 11.06.2025 проведен инспекционный визит.

При осмотре указанной контейнерной площадки установлено:

- на территории контейнерной площадки и на прилегающей территории имеются навалы крупногабаритных отходов (далее -КГО), мусора КГО, мусора;

- у контейнерной площадки МКД отсутствует ограждение с трех сторон;

- на контейнерной площадке МКД отсутствует организованный отсек для сбора КГО;

- возле контейнерной площадки (слева и позади площадки) имеются провалы грунта, в которых находятся КГО,

- что является п. «д(2)» ц. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту Правила № 491), п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту Минимальный перечень № 290), п.п. 3.7.1, 3.7.4, 3.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту Правила № 170).

Результаты данной проверки оформлены актом внепланового инспекционного визита № 11/2-кас от 11.06.2025. На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание № 11/2-кас от 11.06.2025 со сроком исполнения до 29.07.2025 и предоставлением информации об исполнении до 31.07.2025.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению ООО «УК «Сотрудничество» в целях устранения выявленных нарушений по Предписанию:

п.1.1- обеспечить уборку контейнерной площадки МКД, прилегающей территории к контейнерной площадке от мусора и КТО;

и. 1.2 - обеспечить во взаимодействии с ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» вывоз КГО с территории слева и позади контейнерной площадки МКД;

31.07.2024 в адрес Службы от ООО «УК «Сотрудничество» поступили документы, а именно: письменные пояснения от 30.07.2025 б/н, копия письма в ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» б/н от 2407.2025.

Из письменных пояснений ООО «УК «Сотрудничество» следует, что жителями МКД по адресу: <адрес> выбрана непосредственная форма управления МКД и принято решение об избрании ООО «УК «Сотрудничество» в качестве обслуживающей организации. Жители данного МКД являются пользователями контейнерной площадки (по адресу: <адрес>), наряду с жителями многоквартирных домов по адресам: <адрес>, дома №№а, <адрес>, дома №№,12,13,14,16/8, <адрес>.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. Кохма, собственникамиконтейнерной площадки являются ООО УК «Астра» и ООО «УК «БаСК1», которые являются лицами ответственными за надлежащее содержание КП. На этом основании Общество полагает требования предписания № 11/2-кас от 11.06.2025 необоснованными и незаконными.

Вместе с тем, 25.07.2025 года через платформу ГИС ЖКХ Общество направило в адрес ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» требование о вывозе и подборе мусора с данной контейнерной площадки.

Учитывая, что предписание от 11.06.2025 № 11/2-кас не отменено, не изменено, незаконным не признано, оно подлежит исполнению в установленный срок и в полном объеме.

В рамках текущей деятельности, ввиду истечения срока исполнения ООО «УК «Сотрудничество» ранее выданного предписания от 11.06.2025 № 11/2-кас, Службой 18.09.2025 года проведено обследование контейнерной площадки по адресу: <адрес> на предмет наличия/отсутствия нарушений, вмененных вышеуказанным предписанием.

В ходе визуального осмотра установлено, что контейнерная площадка по указанному адресу находится в неудовлетворительном состоянии, а именно:

- на территории контейнерной площадки МКД и на прилегающей территории имеются навалы КГО, мусора;

- возле контейнерной площадки (слева и позади площадки) имеются провалы грунта, в которых находятся КГО.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории города Кохма Ивановской области (далее - реестр), организациями, осуществляющими обслуживание контейнерной площадки по адресу: <адрес>, являются ООО «УК «БаСК 1», ООО «УК «Астра», ООО УК «Сотрудничество», ООО «Сатурн Сервис».

Принимая во внимание, что содержание данной контейнерной площадки находится в ведении нескольких управляющих организаций, в том числе ООО «УК «Сотрудничество», требования предписания от 11.06.2025 № 11/2 -кас подлежат исполнению в полном объеме, а именно, необходимо :

- обеспечить уборку контейнерной площадки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающей территории к контейнерной площадке от мусора и КГО;

- обеспечить во взаимодействии с ООО «Региональный оператор по обращению твердыми коммунальными отходами» вывоз крупногабаритных отходов с территории слева и позади контейнерной площадки МКД.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, " проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). ПравительствоРоссийской Федерации устанавливаетстандартыи правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Как установлено ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации Правилами № 491 (ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ).

Собственники жилых помещений, определив форму управления - непосредственное управление МКД и заключив с ООО «УК «Сотрудничество» договор обслуживания общего имущества МКД, обеспечили надлежащее содержание общего имущества дома.

Исходя из изложенного и системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что в рассматриваемом случае обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в МКД, и соответственно, обязанность по устранению выявленных в ходе проведения проверки нарушений, лежит на ООО «УК «Сотрудничество» как на лице, осуществляющем обслуживание общего имущества МКД.

Таким образом, ООО «УК «Сотрудничество», осуществляя обслуживание МКД и получая в соответствии с договором обслуживания плату за содержание и ремонт общего имущества МКД, обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, а, следовательно, - устранить нарушения, указанные в предписании, и произвести необходимые для этого работы.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД, урегулированы Правилами № 491.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктом «е» пункта 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома й расположенные на указанном земельном участке объекты.

Анализ содержания пункта 2 Правил № 491 свидетельствует, что перечень имущества, относящегося к общему имуществу дома, не является исчерпывающим и рассматриваем в качестве общего имущества иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При этом в соответствии с подпунктом «д» (2) пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в частности, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Подпунктом «г» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Пунктом 26 (1) Минимального перечня № 290 предусмотрено,что работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов предполагают организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами № 170. В названном нормативном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно- технического обеспечения этого дома.

Пункт 3.7.1 Правил № 170 определяет, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, среди прочего, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории,

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (п.3.7.4)

Таким образом, организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в круг полномочий органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В частности, статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления относит, среди прочего создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

ООО «УК «Сотрудничество» приняло на себя обязательства по выполнению функции по содержанию и ремонту жилых домов, что предусматривает обязанность производить весь комплекс работ для поддержания домов в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников МКД. Управляющая организация выступает в данных правоотношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление МКД в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Таким образом, установлено, что предписание № 11/2-кас от 11.06.2025 не исполнено, что ущемляет права и законные интересы жильцов дома по адресу: <адрес>, ответственным за содержание которого является ООО «УК «Сотрудничество», которые пользуются контейнерной площадкой по адресу: <адрес>, и тем самым игнорируются требования жилищного законодательства. Доказательств принятия ООО «УК «Сотрудничество» исчерпывающих мер по соблюдению обязательных требований, равно как и доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, последним не представлено.

С учетом изложенного, в случае выявления нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального Закона № 248-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей" и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд о понуждении к исполнению предписания.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск.

Обязать ООО УК «Сотрудничество» (ИНН №) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании контейнерной площадки по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить уборку контейнерной площадки многоквартирного дома и прилегающей территории к контейнерной площадке от мусора и крупногабаритных отходов;

-обеспечить во взаимодействии с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» вывоз крупногабаритных отходов с территории слева и позади контейнерной площадки многоквартирного дома.

Взыскать с ООО УК «Сотрудничество» (ИНН №) в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Степалина

Мотивированное решение составлено 22.12.2025 года.