< >

Дело № 12-402/2023

УИД 35RS0001-01-2023-000891-05

РЕШЕНИЕ

город Череповец 25 июля 2023 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника юридического отдела Управления Федерального казначейства по <адрес> Й. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника юридического отдела Управления Федерального казначейства по <адрес> Й. от ДД.ММ.ГГГГ № начальник тыла ОМВД России по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит постановление отменить производство по делу прекратить. Считает постановление незаконным и необоснованным. Постановление о назначении наказания вынесено без его участия, т.е. до его явки к месту вынесения, ему предоставили уже готовое (заполненное) постановление и представили бланк об ознакомлении и получении постановления. Доводы, о том, что он не является уполномоченным лицом за утверждение и постановке на учет бюджетных обязательств не были приняты во внимание. Подтверждение его полномочий в материалах дела не имеется.

В судебное заседании ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание представитель УФК по <адрес> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

В суд представлен отзыв УФК по <адрес> на жалобу ФИО1, в котором просит постановление должностного лица УФК по <адрес> в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу считает необоснованной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В судебном заседании апелляционной инстанции оглашены и исследованы все материалы, имеющиеся в деле:

государственный (муниципальный) контракт энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОМВД России по <адрес> и ООО «Северная сбытовая компания»; сведения о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ; скриншот электронного бюджета; выписка из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника тыла ОМВД России по <адрес>; табель учета служебного времени группы тылового обеспечения ОМВД России по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ; письменные пояснения ФИО1 об обстоятельствах нарушения; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; извещение о постановке на учет бюджетного обязательства в органе Федерального казначейства; скриншот документов сведений о принятых бюджетных обязательствах; реестр контрактов, заключенных заказчиками; государственный (муниципальный) контракт энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ; государственный (муниципальный) контракт энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ; скриншот электронного бюджета; сопроводительное письмо о направлении определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; список внутренних почтовых отправления; конверт; ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ; график проведения совещаний; список внутренних почтовых отправления; конверт;сообщение о невозможности вручения документов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; скриншоты переписки с Ц; отслеживание отправлений по трек номеру Почта России; письмо о предоставлении сведений о контактном номере ФИО1; служебная записка о передаче телефонограммы; телефонограмма; служебная записка о передаче телефонограммы; распечатка вызовов; постановление начальника юридического отдела Управления Федерального казначейства по <адрес> Й. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым начальник тыла ОМВД России по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей; разъяснение прав и обязанностей ФИО1; лист объявления постановления; расписка в получении копии постановления; извещение о начислении № от ДД.ММ.ГГГГ; ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ; представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; отзыв на жалобу УФК по <адрес> на жалобу ФИО1; иные материалы дела.

Согласно ст. 15.15.7 ч. 3 КоАП РФ нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5"О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях" реализация принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ, заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу указанных положений следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом должны быть приведены доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которым должна быть дана оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации, приведены его доводы, содержаться мотивы, по которым доводы данные доводы были отклонены.

Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования выполнены не были.

В соответствии с исследованным в ходе рассмотрении жалобы постановлением начальника юридического отдела Управления Федерального казначейства по <адрес> Й. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении рассмотрено с его участием. Между тем его позиция при рассмотрении дела в постановлении не приведена, изложенные им доводы не рассмотрены и не отражены в постановлении, надлежащая оценка данным доводам не дана, тем самым нарушено право ФИО1 на защиту.

Таким образом, должностным лицом Управления Федерального казначейства по <адрес> не были выполнены требования статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Учитывая изложенное, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, судья приходит к выводу о возвращении дела новое рассмотрение.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом в решении суда указывается на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не могут предопределяться выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах доводам жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, судом апелляционной инстанции не может быть дана оценка, поскольку данные вопросы будут предметом рассмотрения в ходе нового разбирательства, которое должно быть проведено в полном соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление начальника юридического отдела Управления Федерального казначейства по <адрес> Й. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении начальника тыла ОМВД России по <адрес> ФИО1 - отменить,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись М.М. Иванченко

Подлинный документ подшит

в материал № 12-402/2023

Череповецкого городского суда