< >
Дело № 2а-3865/2025
УИД 35RS0001-01-2025-004295-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2025 г. город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Углиной О.Л.,
при секретаре Труфановой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссару Вологодской области ФИО2 С.чу, военному комиссару г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО3 В.чу о признании незаконными действий, решений, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что 17 апреля 2025 г. в отношении него призывной комиссией г. Череповец вынесено решение о призыве на военную службу и выдали повестку на отправку к месту несения военной службы на 19 мая 2025 г. Считает вынесенное решение о призыве незаконным. При прохождении медицинского освидетельствования он высказывал жалобы на состояние здоровья врачам военного комиссариата. У него имеются следующие жалобы на состояние здоровья: < > В ходе прохождения медицинского освидетельствования 17 апреля 2025 г. им были озвучены имеющиеся жалобы на состояние здоровья и предъявлены для ознакомления медицинские документы, однако врачами, проводившими медицинское освидетельствование, предоставленные документы и озвученные жалобы проигнорированы. На дополнительное обследование он не был направлен. Решение призывной комиссии г. Череповец было им обжаловано в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области.
Административный истец просит суд признать незаконным решение от 17 апреля 2025 г. о призыве на военную службу, отменить его, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата по выдаче ему повестки для призыва на военную службу на 19 мая 2025 г., обязать призывную комиссию вынести решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование.
В порядке принятия и подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 12 мая 2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
Протокольным определением 3 июня 2025 г. в качестве административного ответчика к участию в деле привлечен военный комиссар Вологодской области ФИО2
Протокольным определением 1 июля 2025 г. в качестве административного ответчика к участию в деле привлечен военный комиссар г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области, административные ответчики военный комиссар Вологодской области ФИО2 ч, военный комиссар г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО3 ч в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, суду представила возражения на административное исковое заявление, из которого следует, 17 апреля 2025 г. призывник ФИО1 в рамках призывных мероприятий проходил медицинское освидетельствование. По завершению обследования признан в соответствии со статьями 24 «г», 47 «б», 13 «е», 66 «д», 46 «в» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 - 2013 года) годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б» показатель предназначения - 4. В ходе медицинского освидетельствования установлены следующие заболевания: < >. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (и. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663). Решением призывной комиссии городского округа города Череповец ФИО1 призван на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился с жалобой в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области, был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии Вологодской области от 5 июня 2025 г. ФИО1 на основании статей 13 «е», 47 «б», 24 «г» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б, показатель предназначения - 4. Решение призывной комиссии городского округа города Череповец о годности ФИО1 к военной службе было утверждено. В исковом заявлении истец ссылается на жалобы к состоянию здоровья. Однако, сами по себе жалобы на различные боли не могут свидетельствовать о наличии заболеваний, и не ставят под сомнение результаты медицинского освидетельствования, проведенного в установленном законом порядке специально созданной военно-врачебной комиссией, состоящей из врачей-специалистов. В исковом заявлении ФИО1 также ссылается на наличие у него заболеваний, которые, по его мнению, являются основанием для признания его негодным к военной службе. Для квалификации заболевания по статьям Расписания болезней, дающим основания для освобождения от призыва, необходимо наличие совокупности определенных показателей состояния здоровья, оценку которых проводят специалисты. На призывные комиссии ФИО1 не предоставил медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих службе в армии. У врачей-специалистов отсутствовали необходимые основания для установления диагноза, который мог бы стать основанием для освобождения ФИО1 от военной службы и применения статей Положения о военноврачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывных комиссиях заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, не установлено. Все жалобы, которые озвучивал призывник нашли свое отражение в листах медицинского освидетельствования, были приняты во внимание, и при определении категории годности им была дана надлежащая оценка. Также в своем исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что ему не было выдано направление на дополнительное обследование, ввиду наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению службы. Направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии. Оснований для направления ФИО1 с целью уточнения диагноза заболевания выявлено не было. При медицинском освидетельствовании в призывных комиссиях заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения от призыва на военную службу, зачисления в запас, у ФИО1 не установлено. С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения. Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающее заключение медицинского освидетельствования, не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этих решений и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. В данном случае таких обстоятельств не установлено. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии отказать в полном объеме.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповец и Череповецкого района. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет Б с показателем предназначения 4.
Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 17 апреля 2025 г. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. В ходе медицинского освидетельствования предъявил жалобы: < >. По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 24 п. «г», ст. 47 п. «б», ст. 13 п. «е», ст. 66 п. «д», ст. 46 п. «в» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 4). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: внутрисуставное повреждение левого коленного сустава от 2013 г., без нарушения функций. Начальные проявления остеохондроза пояснично-крестцового отдела, без нарушения функций, редкие обострения. НЦА по гипертоническому типу. Ожирение 1 степени. Вегето-сосудистая дистония цефалгический синдром, без неврологического дефицита. Решением комиссии ФИО1 был призван на военную службу.
Не согласившись с данным решением, ФИО1 подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области. Решением от 5 июня 2025 г. решение призывной комиссии Череповец и Череповецкого района утверждено.
Решением комиссии Вологодской области от 5 июня 2025 г. на основании ст. ст. 13 п. «е», 47 п. «б», 24 п. «г» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 4). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: хронический контактно- аллергический дерматит в стадии ремиссии. Вегето-сосудистая дистония. Цефалгический синдром без неврологического дефицита, без нарушения функций. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника 1 степени, без нарушения функций. Нейроциркулярная астения по гипертоническому типу. Ожирение 1 степени. Цветослабость 1 степени.
Согласно материалам призывного дела указанные диагнозы были поставлены медицинской комиссией административному истцу ФИО1 на основании его жалоб в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами, его осмотра и представленных им медицинских документов, результатов исследований и анализов, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в листе медицинского освидетельствования призывника и выписках из решений призывных комиссий. Каких-либо медицинских документов, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, ФИО1 представлены не были. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии г. Череповца заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.
В силу с п. 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.
В данном случае медицинское освидетельствование проведено врачами - членами призывной комиссии, по итогам освидетельствования дано медицинское заключение.
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования организует призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8).
Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.
ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении данной экспертизы, в материалах дела не имеется, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) суду не представил.
Таким образом, ФИО1 не воспользовался своим правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе процедуры.
Отвечающих требованиям 60,61 КАС РФ доказательств обратного истцом суду представлено не было.
Таким образом, надлежащих доказательств, опровергающих определение административному истцу призывной комиссией Вологодской области категории годности к военной службе «Б-4», суду в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено, следовательно, решение о его призыве на военную службу принято в соответствии с Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.
Суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии города Череповца Вологодской области от 17 апреля 2025 г. и решения призывной комиссии Вологодской области от 5 июня 2025 г. принятых в отношении ФИО1, незаконными, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие требования административного истца и доказательства, опровергающие определенную ему на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в рамках работы призывной комиссии г. Череповца категорию годности и показатель предназначения к военной службе.
Поскольку решение призывной комиссии Вологодской области приняты в соответствии с законом, оснований для его отмены и удовлетворения требований административного истца не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссару Вологодской области Й., военному комиссару г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области Ц. о признании незаконными действий, решений, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 21 июля 2025 г.
Судья < > О.Л. Углина