УИД: 59RS0004-01-2022-007438-56
Дело № 2а-882/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.
при ведении протокола помощником судьи Дорофеевой Н.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Пермского края к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО7, ФИО5 ФИО8, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Министерство здравоохранения Пермского края (далее-Министерство) обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 ФИО9 № 59046/22/539386 от 20.07.2022 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 34217/22/59046-ИП.
В обоснование заявленных требований указано, что 23.11.2022 года Министерством получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.07.2022 года по исполнительному производству № 34217/22/59046-ИП от 26.05.2022 года по делу № 2-1971/2022 о возложении на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность обеспечить ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами элексакафтор/тезакафтор/ивакафтор Кафтрио и ивакафтор Калидеко в дозах, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией на постоянной основе до отмены лекарственных препаратов. С постановлением Министерство не согласно, поскольку во исполнение решения суда Министерством проведена работа по обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом. Процедура закупки лекарственного препарата инициирована в сроки, установленные ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года. Для скорейшего обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом был заключен государственный контракт с единственным поставщиком № 0156200009922000302 от 19.05.2022 года, о чем была направлена информация судебному приставу-исполнителю. Согласно расписке в получении препарата от 19.06.2022 года ФИО2 выданы 7 упаковок лекарственного препарата Трекафта, и пациент продолжает обеспечиваться лекарством и на сегодняшний день.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогично доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО5, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, представили материалы исполнительного производства.
Заинтересованное лицо ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.
Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Правовым основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок и непредставление им доказательств того, что исполнение в этот период было невозможно вследствие непреодолимой силы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 16.05.2022 года постановлено: возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами элексакафтор/тезакафтор/ивакафтор Кафтрио и ивакафтор Калидеко в дозах, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией на постоянной основе до отмены лекарственных препаратов.
Решение в части принятия мер по организации мероприятий, направленных на обеспечение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами элексакафтор/тезакафтор/ивакафтор Кафтрио и ивакафтор Калидеко, обратить к немедленному исполнению.
На основании исполнительного листа ФС № 035937506, выданного во исполнение вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Перми от 16.05.2022 года по делу № 2-1971/2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю 26.05.2022 года возбуждено исполнительное производство № 34217/22/59046-ИП в отношении Министерства здравоохранения Пермского края, предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность обеспечить ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами элексакафтор/тезакафтор/ивакафтор Кафтрио и ивакафтор Калидеко в дозах, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией на постоянной основе до отмены лекарственных препаратов. Решение в части принятия мер по организации мероприятий, направленных на обеспечение ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами элексакафтор/тезакафтор/ивакафтор Кафтрио и ивакафтор Калидеко, обратить к немедленному исполнению, указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
После получения указанного постановления, Министерством 26.05.2022 года в адрес судебного пристава направлена информация по исполнительному производству № 34217/22/59046-ИП, указано, что принято решение об обеспечении пациента ФИО2 лекарственным препаратом Трифакта, на основании протокола консилиума врачей от 27.12.2021 года. По результатам проведенных конкурсных процедур заключен государственный контракт № 0156200009922000302 от 19.05.2022 года на поставку лекарственного препарата и представлены подтверждающие документы.
15.07.2022 года судебным приставом ФИО4 в адрес должника направлено требование, которым возложена обязанность предоставить информацию об исполнении решения суда в срок до 08.08.2022 года.
20.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника Министерства здравоохранения Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 34217/22/59046-ИП.
Также, 20.07.2022 года судебным приставом ФИО4 в адрес Министерства направлен запрос о предоставлении информации, на какой срок обеспечены лекарственными препаратами взыскатели по исполнительным производствам, в том числе ФИО2
21.07.2022 года, во исполнение указанного запроса, Министерством в адрес судебного пристава направлена информация о том, что ФИО2 обеспечен лекарственным препаратом Трифакта, таблетки.
05.08.2022 года Министерством здравоохранения Пермского края в адрес судебного пристава направлена информация по исполнительному производству № 34217/22/59046-ИП с подтверждающими документами. Так, согласно расписке от 09.06.2022 года ФИО2 выданы 7 упаковок лекарственного препарата «Трифакта». Просили прекратить исполнительное производство № 34217/22/59046-ИП.
Постановлением от 08.08.2022 года в прекращении исполнительного производства № 34217/22/59046-ИП отказано, поскольку исполнительным документов предусмотрено обеспечение ФИО2 лекарственным препаратом на постоянной основе, до его отмены.
09.09.2022 года Министерством также была направлена судебному приставу информация об обеспечении взыскателя по исполнительному производству 3 34217/22/59046-ИП ФИО2 лекарственным препаратом.
Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку в настоящее время исполнительное производство № 34217/22/59046-ИП не окончено, однако взыскатель ФИО2 обеспечен лекарственным препаратом в кратчайшие сроки (09.06.2022 года) после возбуждения исполнительного производства (26.05.2022 года), на дату рассмотрения дела фактов необеспечения препаратом судом не установлено.
Министерством здравоохранения Пермского края предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, от исполнения решения суда административный истец не уклонялся, поскольку возложенные решением суда обязанности, являются длительными для исполнения, должник является участником бюджетного процесса, на которого распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем для исполнения требований исполнительного документа необходимо проведение ряда мероприятий, что требует определенных временных затрат, суд считает возможным удовлетворить требования Министерства здравоохранения Пермского края и освободить должника от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
освободить Министерство здравоохранения Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 ФИО13 № 59046/22/539386 от 20.07.2022 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 34217/22/59046-ИП.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023 года.
Подлинник документа находится в материалах дела
Ленинского районного суда г. Перми № 2а-882/2023.