РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-3164/2025

г. Тюмень 12 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МКУ «ЛесПаркХоз» ФИО2, представителя заинтересованного лица Администрации г. Тюмени ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «ЛесПаркХоз» о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

ФИО4 обратилась в суд к Муниципальному казенному учреждению «ЛесПаркХоз» с административным иском с учетом уточнений о признании незаконным решения о необходимости исключения площади земельного участка с кадастровым номером № из территории городских лесов и недопущения прокладки кабельной линии для обеспечения электроснабжения земельного участка с кадастровым номером №, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности согласовать проведение земляных работ сроком на две недели по подземному размещению временного сооружения – кабельной линии электропередачи по земельному участку с кадастровым номером №, свободном от лесных насаждений, без возможности налагания каких-либо ограничений или сервитута на указанный участок, а равно регистрации прав на кабельную линию, как объект недвижимого имущества в ЕГРН, а также без возможности ремонта указанной кабельной линии впоследствии, в случае ее повреждения.

Требования мотивировала тем, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась с уведомлением в Управу Центрального АО г. Тюмени об осуществлении земельных работ на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве постоянного бессрочного пользования Муниципальному казенному учреждению «ЛесПаркХоз» для прокладки кабельной линии 10 кВ для питания трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной на ее земельном участке. В ответ на данное уведомление Управой Центрального АО г. Тюмени направлено требование согласовать вопрос прокладки кабельной линии с Муниципальным казенным учреждением «ЛесПаркХоз». Муниципальное казенное учреждение «ЛесПаркХоз» указало, что в связи с необходимостью прохождения процедуры оформления правоустанавливающих документов на устройство кабельной линии потребуется и исключение площади из территории городских лесов, что является прямым нарушением требований Лесного кодекса РФ. С данным решением не согласна, считает, что административным ответчиком нарушаются ее права на осуществление технологического подключения, предоставленного электроснабжающей организацией ООО «Элеконт». Указывает, что обустройство кабельной линии для осуществления подвода электроэнергии на земельном участке не повлечет какого-либо изменения спорного земельного участка, а также не потребует вырубки деревьев в связи с их отсутствием на всем протяжении предполагаемой трассы кабельной линии.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Тюмени, МКУ «ТГИК», Управа Центрального АО г. Тюмени, Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени.

В отзыве на административный иск представитель административного ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение принято законно и обоснованно.

В отзыве на административное исковое заявление представители МКУ «ТГИК» и Администрации г. Тюмени также просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МКУ «ЛесПаркХоз» ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Тюмени ФИО3 в судебном заседании просила в требованиях отказать в полном объеме.

ФИО4, представители МКУ «ТГИК», Управы Центрального АО г. Тюмени, Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ООО «Элеконт» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с уведомлением в Управу Центрального АО г. Тюмени об осуществлении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве постоянного бессрочного пользования Муниципальному казенному учреждению «ЛесПаркХоз» для прокладки кабельной линии 10 кВ для питания трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в МКУ «ЛесПаркХоз» с заявлением, в котором просила согласовать проведение земляных работ по прокладке кабельной линии на земельном участке с кадастровым номером №.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно названному Закону обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1 части 1 статьи 10); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 10); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12).

Согласно пунктам 1.1, 2.1 Устава «ЛесПаркХоз» учреждение создано в соответствии с распоряжением Главы г. Тюмени от 09.06.1999 №, целью деятельности учреждения является, в том числе, использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий.

В силу пункта 4.1.3 Устава МКУ «ЛесПаркХоз», учреждение имеет право принимать граждан и представителей юридических лиц по вопросам, связанным с деятельностью учреждения, рассматривает и отвечает на письма, запросы и жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию учреждения.

Муниципальное казенное учреждение «ЛесПаркХоз» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направило ответ на обращение №, в котором пояснило, что земельный участок с кадастровым номером № входит в состав городских лесов г.Тюмени, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории г. Тюмени и установлении их границ» и материалами таксации лесов лесничества «Городские леса г. Тюмени» 2015 года, введенными в действие приказом Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Прокладка кабельной линии через земельный участок с кадастровым номером № адресным описанием: <данные изъяты> не допустима и является нарушением требований Лесного кодекса РФ.

Исходя из изложенного, обращение ФИО4 было рассмотрено МКУ «ЛесПаркХоз», заявителю дан ответ в установленный законом срок должностным лицом в пределах его полномочий.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

При этом суд полагает, что права административного истца в данном случае не нарушены ввиду следующего.

Порядок осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства утвержден Постановлением Администрации города Тюмени от 05.09.2008 № (далее также – Порядок).

В силу пункта 1.2 Порядка настоящий Порядок применяется в отношении земляных работ, осуществляемых при производстве работ по строительству (прокладке), переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту и реконструкции инженерных коммуникаций, в том числе в целях ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях и работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения на территории города Тюмени.

Согласно пункту 2.1 Порядка основанием для начала осуществления земляных работ на территории города Тюмени является соблюдение следующих условий:

а) земляные работы осуществляются после направления уведомления об осуществлении земляных работ (далее - уведомление) в соответствии с настоящим порядком (за исключением аварийных земляных работ);

д) в случае осуществления земляных работ с целью технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения в границах земельных участков, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности (в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена), указанные работы осуществляются при наличии приказа об установлении публичного сервитута или разрешения на использование земель или земельного участка.

Постановлением Правительства Тюменской области от 03.06.2015 № 238-п утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Данным Постановлением установлен порядок и условия размещения объектов, виды которых определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, отнесены к перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу пункта 1.3 Постановления Правительства Тюменской области от 03.06.2015 № 238-п размещение на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов, предусмотренных пунктами 1 - 4, 4(1), 5 - 10, 11, и иными пунктами, осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельного участка.

Разрешение выдается федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом Тюменской области или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков (далее - уполномоченный орган) (пункт 1.6 Постановления Правительства Тюменской области от 03.06.2015 № 238-п).

При этом МКУ «ЛесПаркХоз» не является уполномоченным органом по выдаче разрешения на использование спорного земельного участка.

Вместе с тем, согласование проведения земляных работ с МКУ «ЛесПаркХоз», как с правообладателем земельного участка или как с лицом, уполномоченным в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, Постановлением Администрации города Тюмени от 05.09.2008 № в качестве условия для начала осуществления земляных работ на территории города Тюмени.

Таким образом, сам по себе ответ МКУ «ЛесПаркХоз» не ограничивает ФИО4 в реализации процедуры осуществления земляных работ на территории города Тюмени.

Учитывая изложенное, заявленные требования не подлежат удвоелтворению.На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «ЛесПаркХоз» о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева