КОПИЯ
УИД: 59RS0004-01-2023-001966-95
Дело № 2-2506/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 г. г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Манько А.В.,
при секретаре Ноздрине А.И.,
с участием истца ФИО4,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кольченко ФИО12 к муниципальному образованию г. Пермь, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об установлении факта целостности земельного участка,
установил:
ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию г. Пермь в лице администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об установлении факта целостности земельного участка.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что ему на праве собственности принадлежит 2-хкомнатная квартира площадью 60 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес>. Земельный участок площадью 1762 кв.м с кадастровым номером: 59:01:4410123:698 принадлежит всем собственникам квартир жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, на праве общей долевой собственности. Согласно приказу Министерства культуры, Молодежной политики и массовых коммуникаций <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы объекта культурного наследия регионального значения- ансамбля «Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали ФИО6, ФИО14, ФИО15»» по адресу: <Адрес>».
В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ» на территории вышеуказанного объекта культурного наследия запрещается проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключение работ по сохранению объекта культурного наследия и (или) его территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности объекта культурного наследия и не создающей угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения.
Кроме того, согласно приказу Государственной инспекции об охране объектов культурного наследия <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в перечень выявленных объектов культурного наследия <Адрес>» указанный объект недвижимости включен в перечень выявленных объектов культурного наследия <Адрес>». Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, здание, расположенное по адресу: <Адрес> края, соответственно запрещается проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия и (или) его территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности объекта культурного наследия и не создающей угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения.
Однако, собственники квартир жилого дома приватизировали доли земельного участка площадью 1 762 кв.м с кадастровым номером: 59:01:4410123:698, расположенного по адресу: <Адрес>.
Согласно приказу Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок в границах территории объекта культурного наследия в соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ не распространяется действие градостроительных регламентов.
Земельный участок, в границах которого расположен объект культурного наследия, находящийся в общей собственности, в соответствии со ст. 54 Федерального закона № разделу не подлежит, выдел собственниками их доли в натуре не осуществляется. В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Таким образом, установление юридического факта целостности земельного участка влечет за собой незаконные действия должностных лиц администрации <Адрес>.
В дальнейшем истцом уточнены требования (л.д. 152-157 том 1). В уточненном исковом заявлении истец указывает о том, что установление факта целостности земельного участка необходимо для защиты его права собственности на жилище, установленное Конституцией РФ, а также для защиты судьбы многоквартирного дома, предмета охраны исторического ансамбля, композиции из трех разновысоких корпусов. Факт целостности двух земельных участков подвергнут сомнению в результате фальсификации кадастра, а также в результате несоблюдения требований охранного законодательства в течение 8, 5 лет. Регистрирующим органом в ЕГРН внесены ложные данные. В результате нарушений положений Земельного кодекса РФ произошло изъятие части земельного участка. В нарушение ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» ответчиками изданы распоряжения, противоречащие актам субъекта, в нарушение ст. 36 ГрК РФ к объекту культурного наследия применены градостроительные регламенты. Доказательством являются различия между правоустанавливающими документами граждан и правоустанавливающим документом правового режима приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, наличие в реестре разделенных земельных участков. Земельный участок внутри периметра ансамбля несет с ансамблем единую правовую судьбу. Согласно п. 14 ст. 48 ФЗ № 73-ФЗ ансамбли и их земли едины, разделу не подлежат. Согласно техническому паспорту дома по <Адрес> от 15.11.1995 административное здание и жилой многоквартирный дом являлся единым ансамблем во время установления ему особого правового режима, то есть неделимым объектом недвижимости. Соответственно у него должен быть единый земельный участок, который исходя из приказа № СЭД-27-01-12-403 не подлежит разделу, а выдел собственникам их доли в натуре не производится. Таким образом, данным приказом установлена целостность земельного участка. В приказе Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия» указано в пунктах 2, 12 о том, что территорией объекта культурного наследия является территория непосредственно занятая территорией объекта культурного наследия; сведения об утверждённых границах территории объекта культурного наследия учитываются в государственном кадастре недвижимости, в соответствии с законодательством о кадастре РФ. Границы объекта культурного наследия по адресу: <Адрес> не могут не совпадать с границами двух земельных участков, поскольку приказом № № закреплена исключительная целостность земельного участка еще до приватизации. Согласно техническому паспорту на здание по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок должен быть 4809 кв.м.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 265, 266, 268 ГПК РФ истец просит:
- установить имеющий прямое к делу юридический факт целостности историко-культурного земельного участка площадью 4809 кв.м в установленных границах памятника регионального значения в кадастровом квартале: № согласно (проекта) приложению № приказа № № согласно федерального законодательства по адресу: <Адрес>, используемого как придомовая территория более 100 лет;
-признать юридический факт утраты юридической силы двух кадастровых номеров №, вводящих в заблуждение должностных лиц.
Определением судьи Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечен Департамент земельных отношений администрации <Адрес>, в качестве третьего лица - Департамент градостроительства и архитектуры администрации <Адрес>.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме в качестве третьих лиц привлечены Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия <Адрес>, Территориальное ФИО2 Федерального агентства по ФИО2 государственным имуществом <Адрес> (л.д. 159 том 1)
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме в качестве третьего лица привлечено ГБОУВПО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера», в качестве ответчика – Управление Росреестра по Пермскому краю (л.д. 206-207 том 1).
ФИО4 в судебном заседании поддерживает заявленные требования.
Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая в судебном заседании и в письменном отзыве на заявленные требования о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет как два самостоятельных земельных участка еще до издания приказа Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 по <Адрес> не формирует самостоятельно земельные участки, а только вносит сведения в ЕГРН на основании предоставленных правоустанавливающих документов их правообладателями. Нарушений при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков не выявлено. Действия ФИО2 по <Адрес> уже являлись предметом судебной проверки в рамках административного дела № признаны законными и обоснованными. Границы объекта культурного наследия внесены в ЕГРН. Земельные участки не образуются путем установления фактов, имеющих юридическое значение. В настоящее время приказ Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ уже не действует. Довод истца о невозможности раздела земельного участка в соответствии со ст. 48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» является несостоятельным в связи с неверным толкованием норм права. Согласно ч.14 ст. 48 Закона № 73-ФЗ памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется. В рассматриваемом случае объект культурного наследия – «Суд окружной» не находится в общей долевой собственности. Граница территории данного объекта культурного регионального значения определён после внесения в ЕГРН сведений о спорных земельных участках. Сведения о территориальной зоне внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ после постановке на учет спорных земельных участков. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав (л.д. 20-22 том 2)
ФИО2 Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес> в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при разрешении спора просил учесть требования законодательства об охране объектов культурного наследия, в том числе приказ Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № Пр55-01-06-32 (л.д. 27 том 2).
ФИО2 ФГБОУ ВО ПГМУ им академика Е.А. ФИО3 в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных требований. В письменном отзыве на заявленные требования указывает о том, что Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 3 048 кв. м, расположенный по адресу: <Адрес>, район Ленинский, <Адрес>, кадастровый №. Данный Земельный участок предоставлен Университету на основании постановления Главы <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Пермской государственной медицинской академии в <Адрес>», является собственностью Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Указанный Земельный участок сформирован под здание корпуса Университета по адресу: <Адрес> (лит.А), находящееся в оперативном ФИО2 Университета (кадастровый №). В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей. На основании ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ в территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков. В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет. Земельные участки с кадастровым номером № являются смежными, объединение двух смежных земельных участков как единой территории объекта культурного наследия не влечет за собой изменения границ существующих земельных участков. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) выявленный объект культурного наследия - ансамбль «Суд окружной»; памятник «Флигель», входящий в состав объекта культурного наследия - ансамбля регионального значения «Суд окружной». Признан не подлежащим применению приказ Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении границ территории, утверждении режима использования территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля «Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали ФИО7. ФИО8, ФИО9». Согласно приказу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пр55-01-06-32 территория объекта культурного наследия объекта культурного наследия (ансамбля) «Суд окружной» (<Адрес>) является единой территорией и включает в себя два земельных участка с самостоятельными границами, что не противоречит ст. 3.1 Федерального закона № (л.д. 37-39 том 2).
ФИО2 администрации <Адрес> в суд не явился, извещен, просит в заявлении рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером: 59:01:4410123:698 изъят для муниципальных нужд, производится расселение собственников и жильцов многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, в связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат (л.д. 131 том 1).
ФИО2 прокуратуры <Адрес> в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело без участия прокурора, поскольку указанный спор не относится к категории дел, предусмотренных ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, в которых участие прокурора является обязательным (л.д. 129 том 1)
ФИО2 Департамента земельных отношений администрации <Адрес> в суд не явился, извещен. В письменном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая на то, что распоряжением начальника ФИО2 жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером: № изъят для муниципальных нужд в связи с признанием расположенного на нем многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем никаких незаконных действий со стороны администрации <Адрес> не допущено (л.д. 59-60 том 1).
ФИО2 Департамента градостроительства и архитектуры администрации <Адрес> в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных отзывах по делу возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что объект культурного наследия ансамбль «Суд окружной», памятник «Флигель» (памятник в составе ансамбля «Суд окружной» расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером: №, который отнесен к территориальной зоне Ц1 (зона обслуживания и деловой активности городского центра). ФИО1 принадлежит на праве собственности <Адрес>. Земельный участок с кадастровым номером: № распоряжением начальника ФИО2 жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изъят для муниципальных нужд. Земельный участок с кадастровым номером: № площадью 3048 кв.м с видом разрешенного использования «под административное здание и жилой дом», расположенный по адресу: <Адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пермский государственный университет имени академика ФИО10» Министерства здравоохранения РФ». Земельный участок с кадастровым номером: № находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Исходя из положений ч.3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ ФИО1 не может решать вопросы об образовании иного земельного участка, поскольку для этого необходимо решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, принятого в установленном законом порядке. ФИО1 не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером: №, в связи с чем не вправе заявлять в отношении него какие-либо требования и устанавливать юридические факты. Правовой режим использования территории объекта культурного наследия, предмет охраны установлен приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ). В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, невозможность их восстановления. Указания на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, а также на то, каким образом факт установления целостности земельного участка, на котором находится ансамбль «Суд окружной» по адресу: <Адрес>, влияет на возникновение, изменение или прекращение его личных или имущественных прав, в заявлении ФИО1 не содержится. Из текста искового заявления следует, что фактически истец фактически оспаривает границы земельных участков с кадастровыми номерами: № и 59:01:4410123:23 и просит их объединить, однако таких требований не заявляет. Заявленные истцом требования являются ненадлежащим способом защиты и не могут быть удовлетворены (л.д. 36-38, 175-176 том 1).
ФИО2 жилищных отношений администрации <Адрес> в суд не явился, извещен. В письменном отзыве просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 по доводам, аналогичным доводам, указанным в письменном отзыве администрации <Адрес> (л.д. 139 том 1)
Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.
Законом также регламентированы условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение. Так, в силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Таким образом, установление юридического факта в особом производстве является конечной целью судебного разбирательства.
Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ собственником двухкомнатной квартиры площадью 60 кв.м, кадастровый № по адресу: <Адрес> (л.д. 103 том 1)
Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок площадью 1762 кв.м с кадастровым номером: №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями нежилого помещения на нижних этажах, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <Адрес> кадастровым номером: № в том числе ФИО1 Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка расположен многоквартирный дом с кадастровым номером: №, границы определены в установленном законом порядке (л.д. 3-7 том 2)
Из выписки из ЕГРН следует, что право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-27 том 1).
Согласно сведениям из ИСОГД вышеуказанный земельный участок находится в территориальной зоне Ц-1 –зона обслуживания и деловой активности городского центра, в функциональных зонах – зона развития сформировавшейся урбанизированной территории, зоне обслуживания застройки трамвайной сетью, в его пределах находится объект культурного наследия Ансамбль «Суд Окружной», у которого установлены координаты характерных точек, на земельный участок распространятся действие проекта межевания и проекта планировки (в части установления красных линий), проекта планировки (в части установления красных линий) и проект межевания территории, ограниченной <Адрес>, Комсомольский проспектом, <Адрес> в жилом районе, <Адрес>, утверждённого постановлением администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-50 том 1).
Земельный участок с кадастровым номером: № площадью 3048 кв.м, вид разрешенного использования: под административное здание и жилой дом, категория земель: земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №. Собственником данного земельного участка является Российская Федерация, правообладателем данного земельного участка -ГБОУВПО «Пермский государственный медицинский университет имени академика ФИО10», которому он принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, границы земельного участка определены в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 179-183 том 1, л.д. 1-2 том 2)
Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером: №, который поставлен на государственный кадастровый учет на основании описания земельного участка от 2006 года, подготовленного на основании плана границ землепользования Пермской государственной медицинской академии под административное здание и жилой дом по <Адрес>. Участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование Пермской государственной медицинской академии на основании постановления администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В 2008 году на основании заявки о постановке от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 Федерального агентства по ФИО2 федеральным имуществом и Описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании проекта территориального землеустройства, утвержденного руководителем Территориального ФИО2 Федерального агентства по ФИО2 федеральным имуществом по <Адрес>, осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером: №, в результате которого образованы два земельных участка с кадастровыми номерами: №.
В ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о праве собственности Российской федерации на основании п.1 ст.3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», также в ЕГРН внесена информация о расположении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия (59:01-8.478, территория объекта культурного наследия).
Основаниями для образования земельных участков с кадастровыми номерами: № являлся проект межевания территории, утверждённый постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Конфигурация и площадь данного земельного участка внесена в сведения ЕГРН в полном соответствии со сведениями, содержащимися в проекте межевания территории. При этом проектом межевания территории предусмотрено образование двух земельных участка: № площадью 1762 кв.м, и № площадью 3048 кв.м.
Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № № «Об установлении границ территории, утверждении режима использования территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения-ансамбля «Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали ФИО7, ФИО8, ФИО9».
В приложениях №№, 2, 3 к указанному приказу установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения- ансамбля «Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали ФИО7, ФИО8, ФИО9», а также режим использования территории объект культурного наследия, предмет охраны объекта культурного наследия (л.д. 7 том 1).
Предмет охраны представляет собой композицию – состоящую из трех разновременных и разновысоких корпусов усадьба, соединенная в полуарке с внутренним двором: главный корпус, состоящий из двух частей – северной (1820-е г.г.) и южной (1890-е г.г.); 2-этажный служебный корпус, замыкающий двор с южной, западной и северной сторон.
В приложении № к приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что земельный участок в границах территории объекта культурного наследия в соответствии со ст. 36 ГрК РФ не распространяется действие градостроительных регламентов. Земельный участок, в границах которого расположен объект культурного наследия, находящийся в общей собственности, в соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ разделу не подлежит, выдел собственниками их доли в натуре не осуществляется (л.д. 113-115 том 1)
Заключением межведомственной комиссии по администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного <Адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 137 том 1)
Распоряжением начальника ФИО2 жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 134-135 том 1).
На основании приказа Государственного инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес> ПР 55-01-06-499 от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, обладающий признаками объекта культурного наследия «Суд окружной», «Флигель» с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес> края (л.д. 8)
В соответствии с приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пр55-01-06-32 «О включении в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) выявленный объект культурного наследия - ансамбль «Суд окружной» по адресу: <Адрес>.
Установлен предмет охраны объектов культурного наследия: ансамбля «Суд окружной», памятников: «Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали ФИО7, ФИО8, ФИО9», «Флигель», входящих в состав объекта культурного наследия - ансамбля «Суд окружной», расположенных по адресу: <Адрес>.
Согласно Режиму использования территории объекта культурного наследия (ансамбля) «Суд окружной» на территории объекта культурного наследия разрешается:
-сохранение объекта культурного наследия - мероприятия, направленные на обеспечение физической сохранности - ремонтно-реставрационные, противоаварийные, консервационные, научно-исследовательские; изыскательские; проектные, работы, проводимые в соответствии с документацией, согласованной государственным органом охраны объектов культурного наследия;
-организация и/или установка мемориальных досок и информационных знаков на памятниках, входящих в состав ансамбля.
Запрещается:
-снос объекта культурного наследия;
-изменение объемно-пространственных характеристик объекта и предмета охраны при любых видах использования и деятельности;
-проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории памятника без письменного разрешения соответствующего исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия;
-привлечение для работ на объекте культурного наследия организаций и лиц, не имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;
-размещение производств (складов), связанных со взрывопожароопасными технологиями, использованием оборудования с повышенными динамическими нагрузками, использованием агрессивных химических веществ.
Указанным приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес> признан не подлежащим применению приказ Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении границ территории, утверждении режима использования территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля «Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали ФИО7, ФИО8, ФИО9».
На основании распоряжения ФИО2 жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, с кадастровым номером: № площадью 1762 кв.м по <Адрес> изъят для муниципальных нужд <Адрес> (л.д. 64, 136 том 1).
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес>, в ко тором просил признать действия службы государственной регистрации по манипуляции регистрацией недвижимости, неисполнении ЗК РФ (ст. 106 п. 21), приказа министра № № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении участков особо охраняемой территории земли до приватизации, лишению регистрации собственности (КоАП РФ ст. 19.21) и сокрытию особого режима ограничений собственности (ст. 56 п. 6 ЗК РФ, ст. 9 Закона № 218-ФЗ), нарушении принципа равноправия при регистрации (ст. 19 п. 1, ст. 8 п. 2 Конституции РФ) злоупотреблением власти; обязать зарегистрировать его собственность, за которой обращался с 2014 по 2021 годы, согласно ст. 11.6 ЗК РФ, приказа министра № СЭД-27-01-12-403 и согласно предназначению – административное здание и жилой дом.
Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3676/2022, вступившим в законную силу в удовлетворении требований ФИО1 к ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> о признании незаконными действий по неисполнению приказа Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, по не регистрации права собственности, по не уведомлению об особой зоне с особым правовым режимом земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № отказано.
При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 59:01:4410123:698, площадью 1762 кв.м., по <Адрес> образован на основании проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, конфигурация и площадь земельного участка внесена в полном соответствии со сведениями, содержащимися в проекте. Указанным проектом предусмотрено образование двух земельных участков: № площадью 1762 кв.м., № площадью 3048 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3048 кв.м., по адресу <Адрес>, сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ, образован из земельного участка № который поставлен на государственный кадастровый учет в 2006 году. Согласно данным ЕГРН на указанном земельном участке с кадастровым номером № многоквартирный дом отсутствует.
Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3048 кв.м., по адресу <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административное здание и жилой дом, зарегистрирован на праве собственности за Муниципальным образованием <Адрес>, ГБОУВПО «Пермский государственный медицинский университет имени академика ФИО10» Министерства здравоохранения РФ – постоянное бессрочное пользование, а также ФИО11 – доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади <Адрес> (л.д. 89-94)
Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <Адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в пользу ФИО11 с муниципального образования <Адрес> в лице администрации <Адрес> взыскано возмещение за жилое помещение – <Адрес>, в том числе за земельные участки с кадастровыми номерами: 59:01:4410123:23 и 59:01:4410123:698, право собственности на земельные участки, квартиру прекращено (л.д. 95-102 том 1).
Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не вступившим в законную силу, в пользу ФИО1 взыскано возмещение за жилое помещение - <Адрес>, в том числе за земельный участок с кадастровым номером: №, право собственности на земельный участок, квартиру прекращено (л.д. 168-172 том 1).
Согласно ч.ч.1,2 ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.
В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.
Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.
При рассмотрении судом дела установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: № по адресу: <Адрес>, поставлены на кадастровый учет на основании проекта межевания территории, утверждённого постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, который является нормативно-правовым актом. Образование данных земельных участков производилось их правообладателями до издания Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <Адрес> приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ и до того, как истцу перешло право собственности на <Адрес> и земельный участок с кадастровым номером: №. Действующими, как на тот период времени, так и в настоящее время, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что в территорию объект культурного наследия могут входить несколько земельных участков, а также их части. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером: № изъят у собственников многоквартирного дома по <Адрес> для муниципальных нужд. Распоряжение ФИО2 жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим и в установленном законом порядке не оспорено. ФИО1 правообладателем земельного участка с кадастровым номером: № никогда не являлся и не является. Собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: № по адресу: <Адрес> кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ порядке вопрос об объединении данных земельных участков не разрешался.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что никаких нарушений при образовании вышеуказанных земельных участков и постановке их на кадастровый учет со стороны ответчиков не допущено.
Действующим процессуальным законодательством не предусмотрена процедура обжалования границ земельных участков путем установления юридического факта.
Обосновывая заявленные требования на положениях статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, ФИО1 использован ненадлежащий способ защиты и реализации своего права. При этом нарушений законных интересов и прав ФИО1 судом не установлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
удовлетворении искового заявления Кольченко ФИО13 к муниципальному образованию г. Пермь, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об установлении юридических фактов целостности историко-культурного земельного участка площадью 4809 кв.м. по адресу: г. <Адрес> в установленных границах памятника регионального значения в кадастровом квартале № № согласно приложению № 1 приказа Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края № № 29.11.2013 и федеральному законодательству, утраты силы земельных участков с кадастровыми номерами: № и № отказать в полном объеме.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: подпись. Манько А.В.
Копия верна.
Судья: Манько А.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Манько А.В.