№ 5-1179/2023

УИД: 77RS0016-02-2023-013453-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2023 года адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 13.12.2022), зарегистрированного по адресу: адрес, ул. г-к ФИО1, д. 56, кв. 7-8 и осуществляющего свою деятельность по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения в течение года не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Индивидуального предпринимателя фио (далее – ИП фио) 26 мая 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП фио не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу административного правонарушения не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если оно было извещено о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах считаю необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио пояснила суду, что при осмотре помещений ИП фио были выявлены нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом, все права лица привлекаемого к административной ответственности соблюдены. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать действующее законодательство и нести ответственность, что не регламентировано действующим законодательством лица обязаны руководствоваться разумными правилами. Просила суд назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку назначение наказания в виде штрафа нецелесообразно в данной ситуации.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 мая 2023 г. в 15 час 30 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения № 02-23-00047 от 02.05.2023г. в отношении ИП фио по адресу: адрес обнаружено, что ИП фио допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в помещениях хостела «Аквамарин» (ИП фио) по адресу: адрес, не проводится уборка и дезинфекция помещений с применением дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства отсутствуют), что является нарушением: ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.11, 7.13 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"

- в хостеле «Аквамарин» (ИП фио) по адресу: адрес, в душевых комнатах на потолке и стенах имеются признаки поражения грибком (плесень), а так же наличие ржавчины, грязи, что является нарушением ст. 11, 24, Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7, 7.6. СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- в хостеле «Аквамарин» (ИП фио) по адресу: адрес, не осуществляется производственный контроль в соответствии с программой-планом производственного контроля (параметры микроклимата, освещенности и исследование проб воды по микробиологическим показателям), протоколы лабораторных исследований отсутствуют, что является нарушением, ст. 11, 24, 29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3, 2.4, 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в хостеле «Аквамарин» (ИП фио) по адресу: адрес уборочный инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим инвентарем неупорядоченно в помещениях душевых и туалетов общего пользования. Не обеспечены условия для обработки уборочного инвентаря и его просушки, а именно: уборочный инвентарь не обрабатывается , не просушивается, что является нарушением: ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.11, 7.16, 7.17 СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- в хостеле «Аквамарин» (ИП фио) по адресу: адрес не организовано хранение чистого и грязного белья - грязное белье хранится в шкафу в коридоре в целлофаном пакете, чистое белье хранится в этом же шкафу в открытом виде, отсутствуют промаркированные контейнеры для хранения грязного белья что является нарушением: ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.9, 7.22 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- в хостеле «Аквамарин» (ИП фио) по адресу: адрес отсутствует достаточный запас постельного белья и полотенец, что является нарушением: ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.11 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- не представлен договор на вывоз мусора, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.23 СП 2.1.3678-2С "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий по ежемесячном обследованию на заселенность синантропными членистоногими и грызунами, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.88,98,101,108,110,130 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 2.12 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- не представлены документы, подтверждающие прохождение работниками медицинских (профилактических) осмотров, что является нарушением ст. 11, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 58 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также свидетельствуют о не принятых мерах со стороны юридического лица ИП фио, что является нарушением ст. 11, 23, 24, 29, 32, 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3, 2.4, 2.7, 2.11, 2.12, 7.11, 7.13, 7.6, 7.9, 7.16, 7.17, 7.22, 7.23 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; пп. 58, 88, 98, 101, 108, 110, 130 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Факт совершения правонарушения и виновность ИП фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным 26 мая 2023 г.; актом выездной проверки от 24 мая 2023 г.; протоколом осмотра от 16 мая 2023 г.; фотоматериалом; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 24 мая 2023 г.; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 02 мая 2023 г.; договором аренды нежилых помещений от 26 января 2023 г. с приложениями и дополнительным соглашением; выпиской из ЕГРИП.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В силу п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Служба) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

Проведение мониторингов по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения направленно на защиту прав потребителей.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ИП фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, поскольку ИП фио не проводит санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждения возникновения и распространения инфекции.

Обстоятельств, освобождающих ИП фио от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Данных о том, что ИП фио предпринял все меры по выполнению требований, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности по выполнению работ и оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей, а также в целях получения прибыли организацией, одним из видов деятельности которой является оказание услуг гостиничного типа, с учетом грубого характера нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных ИП фио, конкретные обстоятельств дела, степень опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий, и считаю, что исходя из того, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть устранены без приостановления деятельности, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности хостела «Аквамарин» (ИП фио), расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности данного объекта, в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия - хостела «Аквамарин» (ИП фио), расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного объекта.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в адрес ИП фио, ТО Управления Роспотребнадзора по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Смирнова М.В.