Дело № 2-5682/2022

55RS0001-01-2022-007654-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 21 ноября 2022 года

Кировский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о расторжении соглашения о рассрочке возмещения затрат на обучение, возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ, истец) обратилось в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о расторжении соглашения о рассрочке возмещения затрат на обучение, возмещении затрат на обучение, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Омской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ между Омской академией МВД России и ФИО1 заключен контракт на прохождение службы в органах внутренних дел на период обучения по очной форме в Омской академии МВД России сроком действия до заключения контракта по новому месту службы. В соответствии с пунктом 8.3 контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составляет 715 326,05 рублей. Пунктами 4.11, 4.12 контракта установлена обязанность сотрудника проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенного с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел и взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел направившего его на обучение, на период не менее пяти лет. ФИО1 проходил обучения по очной форме с 2013 года по 2018 год за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 715 326,05 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Омской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с расторгнут контракт и уволен из органов внутренних дел ФИО1 В листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о необходимости возместить МВД России затраты на обучение в сумме 70 101,95 рублей. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Омской области и ФИО1 заключили соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 70 101,95 рубля в следующем порядке: ежемесячно до двадцатого числа каждого месяца, начиная со следующего месяца, после подписания соглашения, вносить на расчетный счет УМВД России по Омской области по 1 950 рублей, в последний месяц 1 851,95 рубль. В связи с ненадлежащим исполнением принятых по соглашению обязательств, у ответчика возникла задолженность в размере 66 201,95 рубля. ДД.ММ.ГГГГ истец принят на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного направления экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по <адрес> приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Омской области направило в адрес ответчика уведомление об одностороннем расторжении соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, последний платеж осуществлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 950 рублей. Всего поступило два платежа (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), сумма задолженности составляет 66 201,95 рубль.

На основании изложенного, истец просил расторгнуть соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное с УМВД России по Омской области, взыскать с ФИО1 в пользу истца затраты на обучение в размере 66 201,95 рубля.

Представитель истца МВД РФ – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Омской академии МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, на период обучения по очной форме в Омской академии МВД России и до заключения контракта по новому месту службы (л.д. 14-15).

Пунктами 4.11, 4.12 контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел и взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период пяти лет.

Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 окончил обучение в ФГКОУ ВПО «Омская академия МВД РФ» по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ между врио начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 19-20).

В соответствии с пунктом 4.13 контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязался возместить МВД РФ затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федерального закона № 342-ФЗ), в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона № 342-ФЗ.

На основании поданного ФИО1 рапорта, приказом УМВД России по Омской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ контракт с ФИО1 расторгнут и ответчик уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 34)

Согласно справке Омской академии МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма затрат на обучение ФИО1 составила 715 326,05 рублей. (л.д. 36)

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1, окончившим Омскую академию МВД России в 2018 году, и увольняемым из ОВД, согласно представленному истцом расчету составил 70 101,95 рубль. (л.д. 35)

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Омской области и ФИО1 заключено соглашение № о возмещении ответчиком затрат на обучение в ФГКОУ ВПО «Омская академия МВД РФ» в сумме 70 101,95 рубль в следующем порядке: в течение первых тридцати пяти месяцев ежемесячно до двадцатого числа каждого месяца, начиная с момента подписания соглашения, вносить на расчетный счет УМВД России по Омской области по 1 950 рублей, в последний месяц до истечения срока соглашения внести на расчетный счет УМВД России по Омской области 1 851,95 рубль (л.д. 38).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного направления экономической безопасности и противодействия коррупции отделения МВД РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

Из содержания искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что ответчиком в счет погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ внесены денежные средства в размере 1 950 рублей и ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 950 года (л.д. 41-42).

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 15 июля 2009 г. N 13-П и от 21 марта 2014 г. N 7-П).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьей 23 Федерального закона № 342-ФЗ установлена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона № 342-ФЗ, зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока (подпункт «а» - не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел в том числе по основанию предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса РФ (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по основаниям, поименованным в части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в том числе по инициативе сотрудника, в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного направления экономической безопасности и противодействия коррупции отделения МВД РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п. 2 указанных Правил). Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в пп. "б" п. 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил)

Анализируя указанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

По смыслу данной нормы восстановление сотрудника на службе в органах внутренних дел является основанием для освобождения его от возмещения затрат на обучение, а равно для возврата ему возмещенных в связи с расторжением контракта и увольнением средств. Не возмещенные сотрудником, не исполнившим обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел, средства в предусмотренный законом срок в контексте положений статьи 238 ТК РФ следует рассматривать в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Согласно положениям части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 2 статьи 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», на сотрудников органов внутренних дел в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, распространяется действие трудового законодательства.

В соответствии с вышеуказанной нормой ТК РФ, возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб, причиненный работником работодателю.

Учитывая, что ответчик вновь поступил на службу в органы внутренних дел и продолжает выполнять обязательства по прохождению службы в органах МВД России, то правовое значение в данном споре имеет сам факт прохождения службы в органах внутренних дел, с которым условия контракта (в целях возмещения затрат на обучение) связывают соблюдение сотрудником обязательства в течение определенного срока.

Сам по себе тот факт, что приказ об увольнении ответчика отменен не был и он не был восстановлен на службе в органах внутренних дел по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо решению суда, не свидетельствуют о неисполнении ответчиком возложенной на него обязанности о прохождении службы в органах внутренних дел в течение установленного срока.

Цель обучения ФИО1 в высшем образовательном учреждении МВД России достигнута, он проходит службу в органах внутренних дел на тех же условиях, с ним вновь заключен служебный контакт, соответственно, обязательства о прохождении службы ответчиком исполняются.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 вновь поступил на службу в органы внутренних дел и продолжает выполнять обязательства по прохождению службы в органах МВД России, цель его обучения достигнута, а исполнение обязательств о прохождении службы возобновлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Требование истца о расторжении соглашения о рассрочке возмещения затрат на обучение № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку соглашение расторгнуто истцом в одностороннем порядке по п. 2 соглашения, о чем в материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37), направленное в адрес ответчика. Последний платеж в качестве возмещения затрат на обучение ФИО1 осуществлен ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 950 руб. (л.д. 39).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о расторжении соглашения о рассрочке возмещения затрат на обучение, возмещении затрат на обучение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2022 года.

<данные изъяты>