№ 5-1607/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 сентября 2022 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дагфасад» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: адрес, адрес, кв. Н.адрес, ком. 1),
УСТАНОВИЛ:
В результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной 24 ноября 2021 года в 15 час. 20 мин. сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, выявлен факт незаконного привлечения юридическим лицом ООО «Дагфасад» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на объекте капитального ремонта помещений административного здания гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно по вышеуказанному адресу осуществлял кладку фасадного камня на объекте ремонта нежилого здания.
Постановлением Преображенского районного суда адрес от 25 ноября 2021 года фио привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации; указанное постановление в установленном законом порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 07 декабря 2021 года.
16 июня 2022 года в отношении ООО «Дагфасад» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – генеральный директор ООО «Дагфасад» фио в судебное заседание явился, вину в совершении вмененного административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, заверил суд, что впредь подобного не повторится.
Проверив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, является незаконным и влечет административную ответственность.
То же нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО «Дагфасад» административного правонарушения и виновность указанного юридического лица подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывает: протоколом адрес № 0771167 от 16 июня 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения вышеописанного административного правонарушения (л.д. 1); рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о выявлении факта возможного нарушения обязательных требований, связанных с допуском к трудовой деятельности иностранных граждан (с несоблюдением установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, с нарушением приглашающей (принимающей) стороной правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации) по адресу: адрес, д.(вл.) 51А, стр. 1, ремонт нежилого здания (л.д. 10); распоряжением от 24 ноября 2021 года № 314 ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств (л.д. 11); протоколом от 24 ноября 2021 года осмотра территории – нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, д.(вл.) 51А, стр. 1, в ходе которого выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности ряда иностранных граждан (л.д. 12-13) и фототаблицей к нему (л.д. 5); актом № 314 от 24 ноября 2021 года проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранным гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой проверки в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности по адресу: адрес, д.(вл.) 51А, стр. 1, были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу или патента на работу у юридического лица в адрес, – граждане адрес, паспортные данные; фио, паспортные данные; граждане адрес фио, паспортные данные; фио, паспортные данные (л.д. 14); рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о проведении выездной внеплановой проверки соблюдения миграционного законодательства на объекте ремонта нежилого здания по адресу: адрес, д.(вл.) 51А, стр. 1, в ходе которой были выявлены 4 иностранных гражданина, осуществлявших незаконную трудовую деятельность, не имея разрешения на работу и патента на работу у юридического лица, которые были привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (д.д. 15); ответом управы адрес на запрос ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, из которого следует, что сведения о собственнике и возможных арендаторах здания по адресу: адрес, д.(вл.) 51А, стр. 1, в управе отсутствуют (л.д. 40); ответом Восточного отделения адрес на запрос ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, из которого следует, что по адресу: адрес, д.(вл.) 51А, стр. 1, действует договор энергоснабжения № 95621069 от 30 мая 2018 года, заключенный с ООО «Круг 1» (л.д. 17) и указанным договором (л.д. 18-27); договором подряда от 22 ноября 2021 года, заключенным между ООО «Дагфасад» в качестве подрядчика и ООО «Круг 1» в качестве заказчика, о выполнении кладки и монтажных работ с натуральным камнем на фасаде объекта заказчика, расположенного по адресу: адрес, д.(вл.) 51А, стр. 1, силами подрядчика (л.д. 41-43); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дагфасад» (л.д. 60-66); протоколом от 24 ноября 2021 года адрес № О745047 об административным правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении фио (л.д. 2); письменными объяснениями фио, в которых он подтверждает факт незаконного привлечения его к осуществлению трудовой деятельности на объекте капитального ремонта нежилого здания под кафе по адресу: адрес, д.(вл.) 51А, стр. 1, в качестве подсобного рабочего; об отсутствии у него патента на работу им было сообщено работодателю (л.д. 3); постановлением Преображенского районного суда адрес от 25 ноября 2021 года о привлечении адрес административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д. 7-9).
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их последовательными, достоверными и не противоречащими друг другу. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, они составлены уполномоченными должностными лицами и в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.
Проверка ООО «Дагфасад», осуществлявшего ремонтные работы нежилого здания по адресу: адрес, д.(вл.) 51А, стр. 1, была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В силу п. 1 и пп. 5 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.
Такие особенности, связанные с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников, установлены в п.п. 3-10 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 5 указанной статьи Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, одним из оснований для проведения внеплановой проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на адрес является поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для проведения проверки, по результатам которой ООО «Дагфасад» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, явилась поступившая в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес информация о возможных фактах нарушения миграционного законодательства при осуществлении трудовой деятельности на объекте ремонта нежилого здания по адресу: адрес, д.(вл.) 51А, стр. 1, что отвечает требованиям п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта допуска адрес трудовой деятельности ООО «Дагфасад» и признает указанное юридическое лицо надлежащим субъектом административного правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ООО «Дагфасад» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку указанное Общество привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве, иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которое требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 указанного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, препятствующие ООО «Дагфасад» выполнить требования закона, при рассмотрении данного дела не установлены, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Дагфасад» признается судом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «Дагфасад», предусмотренные ст.ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Дагфасад» игнорирует соблюдение норм, установленных законодательством в области привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, что нарушает механизм установленного законодательством РФ порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, тем самым создавая условия для незаконного осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на адрес, реальную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в связи с чем суд считает необходимым назначить ООО «Дагфасад» административное наказание в виде административного штрафа.
На основании ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Учитывая характер и обстоятельства совершенного противоправного деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, включенного в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ООО «Дагфасад» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере сумма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, ч. 4 ст. 18.15, ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дагфасад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>);
ИНН <***>, ОКТМО 45307000
номер счета получателя платежа: 03100643000000017300
наименование банка: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу адрес (ГУ Банка России по ЦФО)
БИК 004525988, КПП 771901001, КБК 18811601181019000140
наименование платежа: средства от поступления денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
Разъяснить ООО «Дагфасад», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.П. Череповская