Дело № 2-1792/2023
УИД 22RS0015-01-2023-001967-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 29 мая 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Клейменовой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконными действий ответчика в части отказа принять для расчета размера пенсии справку о заработной плате НОМЕР от 18.03.2022 и архивную справку НОМЕР от 18.04.2022; об обязании ответчика принять для расчета размера пенсии данные справки, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения – с 15.07.2022.
В обоснование исковых требований указано, что истцу досрочно назначена страховая пенсия по старости на основании решения Новоалтайского городского суда от 02.12.2022 с 15.07.2022. При расчете пенсии ответчиком не учтены вышеназванные справки, хотя в решении суда дана оценка допустимости этих справок в качестве надлежащего доказательства наличия у истца специального стажа в заявленный период работы. В качестве основания к отказу ответчик указывает, что компетентным органом для подтверждения стажа на территории Республики Казахстан является АО «ЕНПФ», который неоднократно указывал на отсутствие своей компетенции по периодам, имевшим место до 01.01.2021. Сведения указанных справок влияют на размер пенсии истца.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пунктам 11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В пункте 2 данных Правил от 02.10.2014 N 1015 указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В п. 5 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 5 данного распоряжения от 22.06.2004 N 99р к числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
В соответствии со ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Частями 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии со ст. 7.2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
С 01.01.2021 начало свое действие Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019).
Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
По делу установлены следующие обстоятельства.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 02.12.2022 по делу № 2-3736/2022, вступившим в законную силу 10.01.2023, частично удовлетворены исковые требования ФИО1: признано незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю НОМЕР от 06.09.2022 в части не включения в специальный стаж ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы: с 05.10.1992 по 01.09.1993, с 02.09.1993 по 01.04.1997, с 02.04.1997 по 12.09.1999, с 13.09.1999 по 01.09.2001, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости. Возложена на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с 05.10.1992 по 01.09.1993, с 02.09.1993 по 01.04.1997, с 02.04.1997 по 12.09.1999, с 13.09.1999 по 01.09.2001, обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 15.07.2022.
Во исполнение данного решения суда пенсия истцу была назначена с 15.07.2022.
В письме от 22.02.2023 ответчик на запрос истца указал, что архивная справка о заработной плате от 18.04.2022 НОМЕР не может быть принята во внимание, т.к. не подтверждена компетентным органом Республики Казахстан – АО «ЕНПФ».
Согласно трудовой книжке ФИО1 29.04.1992 был принят на работу в ПО «Казполиметалл» слесарем складов техснаба; 05.10.1992 переведен в цех спекания шихты шихтовщиком, занятым на шихтовке агломерата; 02.09.1993 переведен слесарем-ремонтником в том же цехе; 01.04.1997 уволен; 02.04.1997 принят на работу в ОАО «Казцинк» в цех спекания шихты слесарем-ремонтником; 13.09.1999 переведен агломератчиком цеха спекания шихты; 01.09.2001 уволен.
В архивной справке КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов АДРЕС от 18.04.2022 НОМЕР указано, что приказах по личному составу производственного объединения полиметаллических предприятий «Казполиметалл» имеются сведения о работе ФИО1 с 05.10.1992 шихтовщиком, занятым на шихтовке агломерата, в цехе спекания шихты; с 02.09.1993 - слесарем-ремонтником в том же цехе. В справке содержатся сведения о начислении работнику заработной платы.
В справке ТОО «Казцинк» от 18.03.2022 НОМЕР, уточняющей особый характер работы, указано, что ФИО1 работал в ОАО «Казцинк» с 01.04.1997 по 12.09.1999 слесарем-ремонтником цеха спекания шихты, с 13.09.1999 по 01.09.2001 – агломератчиком цеха спекания шихты в производстве – металлургическое производство (цветные металлы), в особых условиях труда – вредных (спекание шихты). В справке указаны сведения о заработной плате ФИО1 за период с 1997 г. по 2001 г.
В письме АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от 18.07.2022 на запрос ОПФР по Алтайскому краю указано, что АО «ЕНПФ» является компетентным органом в рамках видов пенсий, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения от 20.12.2019 в силу, т.е. после 01.01.2021. Поступивший формуляр составлен в отношении ФИО1, который претендует на назначение пенсии в рамках национального законодательства Российской Федерации с применением норм Соглашения СНГ от 13.03.1992.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Заявленные истцом справки выданы компетентными органами Республики Казахстан, по установленной форме, надлежаще удостоверены подписями должностных лиц и печатями организаций.
Каких-либо оснований для сомнений в достоверности данных трудовой книжки и архивных справок судом по делу не установлено, и такие основания ответчиком не указаны.
При указанных обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для критической оценки данных справок.
В ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 указано, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Соглашение от 13.03.1992 не предусматривало обязательного подтверждения сведений о стаже и страховых взносах компетентным органом именно в лице АО «ЕНПФ».
На отсутствие своей компетенции по спорному вопросу АО «ЕНПФ» указало на запрос ОПФР по Алтайскому краю.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
Вопреки доводам письма ответчика от 22.02.2023 решением Новоалтайского городского суда от 02.12.2022 дана оценка допустимости указанных справок в качестве доказательства наличия у истца специального стажа. Суд не нашел правовых оснований для возложения на ответчика дополнительной обязанности принять спорные справки, поскольку на данной стадии не установил спора по этому вопросу между сторонами и отказа ответчика принять эти справки для расчета размера пенсии.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в части отказа принять для расчета пенсии ФИО1 справку о заработной плате ТОО «Казцинк» НОМЕР от 18.03.2022 и архивную справку Усть-Каменогорского филиала по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов АДРЕС НОМЕР от 18.04.2022.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю принять для расчета пенсии ФИО1 справку о заработной плате ТОО «Казцинк» НОМЕР от 18.03.2022 и архивную справку Усть-Каменогорского филиала по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов АДРЕС НОМЕР от 18.04.2022, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений данных справок с даты назначения пенсии – с 15.07.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Трунова
Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023.