УИД: 21RS0016-01-2024-003587-24

Дело № 2а-303/2025 (2а-2060/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное)

13 января 2025 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ильиной М.З.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (также по тексту ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 8 (восемь) лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица 4 (два) раза в месяц (так по тексту), в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Чувашской Республики; запрета на посещение общественных мест, где осуществляется алкогольная продукция в розлив, ссылаясь на положения ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В административном иске имеется заявление представителя ФИО6 о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении административный иск не признал, дело просил рассмотреть в его отсутствие и указал, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: <адрес>.

Учитывая, что представитель административного истца и административный ответчик извещены надлежащим образом, представили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело без их участия.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Из п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора со дня его поступления на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес>

В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных изменений апелляционным постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица ФИО2 к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 318 УК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ не содержит.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым уточнить, что ФИО2 не относится к категории лиц, указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, как указано в исковом заявлении, а является лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осуждался к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 44 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из материалов дела, после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 3 ст. 158, п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, которым в действиях ФИО2 был установлен опасный рецидив преступлений.

Наличие данной судимости также является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 318 УК РФ относится к категории средней тяжести, а преступления, предусмотренные п. «в» ч. 3 ст. 158, п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ относится к категории тяжких, судимости по которым погашаются по истечении трёх и восьми лет после отбывания наказания.

Учитывая перечисленное, в отношении ФИО2 имеются два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, чем по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судимость по первому приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона об административном надзоре, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, п.п.1.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный ФИО2 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. Не трудоустроен. <данные изъяты>. К требованиям режима отбывания наказания и правилам внутреннего распорядка относится отрицательно, зарекомендовал себя отрицательной стороны. За весь период отбывания наказания допустил № нарушения. Поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как положительно, так и отрицательно. К совету воспитателей отряда и представителям администрации учреждения относится посредственно. При общении с представителями администрации старается вести себя вежливо и тактично. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем представителей администрации, из индивидуально-профилактических бесед для себя должные выводы не делает. К работам по благоустройству территории относится удовлетворительно, инициативу не проявляет. Внешний вид не всегда опрятный, допускает нарушения формы одежды и курения в неустановленном месте. Связь с родными и близкими поддерживает. Иска не имеет. Вину в совершенном преступлении в суде признал полностью.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенных ФИО2 преступлений, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, в том числе психологическую характеристику, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №64-ФЗ, исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение общественных мест, общественных мест, где осуществляется алкогольная продукция в розлив в связи с совершением им преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также запрета выезда за пределы территории <адрес>, поскольку ФИО2 не имеет места регистрации, а после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>. Установление запрета на выезд за пределы территории <адрес> Республики существенно ограничит право поднадзорного лица при отсутствии объективных оснований полагать, что ограничение в таком виде будет способствовать его исправлению и обеспечению контроля за ним, который может быть обеспечен на территории всего субъекта РФ – Чувашской Республики.

При установлении вышеназванных административных ограничений суд также учитывает объем ограничений, установленных ФИО2 при административном надзоре ранее, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им противоправных деяний.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

В ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме.

При этом формулировка административного ограничения в виде запрета на посещение общественных мест, где осуществляется алкогольная продукция в розлив, подлежит приведению в соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, указав в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и осуществляется их распитие.

Учитывая цели и задачи административного надзора, суд полагает, что для осуществления контроля за ФИО2 с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений, а также с целью оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, вышеприведенные административные ограничения будут способствовать осуществлению такого контроля.

Суд также считает необходимым отметить, что по смыслу положений ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 9, ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; либо административный надзор может быть досрочно прекращен по истечении не менее половины установленного судом срока; либо частично отменены установленные судом административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего федерального закона.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий административный ответчик ФИО2 не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, предусмотренный законодательством для погашения судимости по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и осуществляется их распитие;

- запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить ФИО2, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.

Председательствующий: судья А.Н. Лукина