<данные изъяты>
Дело № 5-40/2025
67RS0011-01-2025-000701-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Дорогобуж 17 октября 2025 года
Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области Кулагин В.А.,
при секретаре Савиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, паспорт гражданина Республики Азербайджан № С03957693) <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил :
29 сентября 2025 в 12 часов 10 минут в ОВМ МО МВД России «Дорогобужский» по адресу: <...>, в рамках дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 проведена проверка по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлен факт привлечения ИП ФИО3 к трудовой деятельности гражданина республики Азербайджан ФИО1, не имеющего патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц или у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области. Так, установлено, что 27.08.2025 индивидуальный предприниматель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОРГНИП <***>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего (отделка фасада здания МБУДО «Дорогобужский ДДТ») <...>, гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц или у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области, что является нарушением ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона российской Федерации от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ.
ФИО3 в судебном заседании с протоколом согласился.
Начальник ОВМ МО МВД России «Дорогобужский» ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 указанного федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу ч. 1 ст. 13.3 данного федерального закона работодатели, являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
27.08.2025 в рамках проверки по КУСП № 2787 от 27.08.2025 произведен осмотр места происшествия – здание МБУДО «Дорогобужский ДДТ» по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что на объекте осуществляют работы по отделке фасада здания иностранные граждане (л.д. 4-6).
27.08.2025 в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 7).
Из объяснений ФИО1 от 27.08.2025 следует, что он въехал на территорию РФ 10.01.2025 с целью работы, на миграционный учет не встал, документы, разрешающие находиться, жить и работать на территории РФ, не получал и не оформлял (л.д. 9).
На основании постановления по делу об административном правонарушении №67/09/015536 от 27.08.2025 ФИО2, осуществлявший трудовую деятельность в качестве разнорабочего (отделка фасада здания МБУДО Дорогобужский ДДТ»), не имея патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность у физических или юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области, признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.09.2025 (л.д. 8).
27.09.2025 начальником ОВМ МО МВД России «Дорогобужский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО3 (л.д. 18-19).
Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, добытыми в ходе административного расследования и исследованными в ходе судебного заседания:
- протоколом об административном правонарушении от 29.09.2025 № 67/09/015550/90, согласно которому 27.08.2025 ИП ФИО3 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц и у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области, в качестве разнорабочего (отделка фасада здания МБУДО «Дорогобужский ДДТ») по адресу: <...> (л.д. 1);
- объяснениями ФИО7 от 25.09.2025, из которых следует, что он является директором ООО «<данные изъяты>». В августе 2025 года его фирма заключила контракт на реставрацию Дома детского творчества, расположенного по адресу: <...> сроком до 30.10.2025. После чего он связался с индивидуальным предпринимателем ФИО5, который занимается строительством и ремонтными работами, и предложил ФИО5 выполнить по указанному объекту определенные работы. Тот согласился. После чего его фирма заключила с ИП ФИО5 договор. О том, что ИП ФИО5 принял на работу рабочих, не имеющих разрешительных документов, он не знал (л.д. 13);
- контрактом № на капитальный ремонт здания МБУДО «Дорогобужский ДДТ», заключенный с ООО «<данные изъяты>» в лице руководителя ФИО8, техническим заданием, графиком выполнения работ (л.д. 22-37);
- объяснениями ИП ФИО3 от 27.08.2025, согласно которым примерно неделю назад он заключил договор с ООО «<данные изъяты>», директором которого является ФИО8, на отделку здания Дорогобужского ДДТ. Он через мессенджер «Ватсап» подал заявки о том, что ему необходимы работники для выполнения работ по данному объекту. На его заявку откликнулись два гражданина Республики Азербайджан. Он им сообщил, что нужно приехать в г. Дорогобуж 25.08.2025, что они и сделали. Приехал в том числе ФИО1. Он у них не спрашивал, имеются ли у них документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность на территории Смоленской области. Они ему пояснили, что имеют, но лично он их не проверял. 25.08.2025 он показал им необходимый объем работ, который нужно выполнить. По договоренности заработная плата составляла за 1 рабочий день – 2000 рублей. Никаких трудовых договоров он с данными гражданами не заключал. 27.08.2025, когда данные иностранные граждане выполняли строительные работы, приехали сотрудники полиции, и только тогда он узнал, что у данных иностранных граждан отсутствует регистрация и разрешение на работу (патент) (л.д. 53);
- договором подряда от 22.08.2025, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ФИО3 на выполнение капитального ремонта здания МБУДО «Дорогобужский ДДТ» (л.д. 54-56);
- актом проверки № 3 от 29.09.2025, согласно которому на основании распоряжения МО МВД России «Дорогобужский» от 25.09.2025 была проведена внеплановая документарная проверка ФИО3 с 25.09.2025 по 28.09.2025. В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО3 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области, в качестве разнорабочего (отделка фасада здания МБУДО «Дорогобужский ДДТ») по адресу: <...> (л.д. 60-62).
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО3 привлек к трудовой деятельности в качестве своего сотрудника - разнорабочего для отделки фасада здания МБУДО «Дорогобужский ДДТ», расположенного по адресу: <...>, гражданина Республики Азербайджан ФИО1, не имеющего разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Смоленской области (патента), то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, а потому, ИП ФИО3 несет ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как это и следует из представленных материалов, заявитель был привлечен к административной ответственности как юридическое лицо.
С учетом характера совершенного правонарушения и фактических обстоятельств дела, оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении наказания суд учитывает установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО3, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и финансового положение ФИО3.
Разрешая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, что свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений в указанной сфере, суд приходит к выводу о том, что назначение иного вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, сроком на 14 суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда, вынесшего наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, (ИНН: <***>, ОГРНИП <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Постановление в части наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья В.А. Кулагин