Решение по делу № 2-285/2023 от 19.06.2023 - о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и взыскания задолженности по оплате за социальный наём.

Дело № 2-285/2023

УИД 44RS0006-01-2023-000282-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа-город Галич Костромской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и взыскания задолженности по оплате за социальный наём,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа-город Галич Костромской области (далее Комитет по УМИ и ЗР, комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением: комнатой ..... <адрес>, расторжении договора социального найма и взыскании задолженность по оплате за социальный наём жилого помещения в размере 5 917 рублей 05 копеек.

В обоснование требований со ссылкой на положения ст.ст.67,83 Жилищного кодекса Российской Федерации указал, что является собственником жилого помещения: комнаты ..... <адрес>.

С неопределённого времени (установить точную дату не представляется возможным) указанное жилое помещение по ордеру было предоставлено ответчику ФИО1 По его (истца) мнению, с ответчиком фактически был заключён договор социального найма.

В ходе неоднократного обследования спорного жилого помещения (акты обследования от <дата>, от <дата> и от <дата>) установлено, что ответчик ФИО1 в этом жилом помещении не проживает более 9 лет, там не появляется, вещи из помещения не забирает, другие вещи не привозит, дверь постоянно закрыта, в дверях находится большое количество корреспонденции: извещения, письма, квитанции на оплату коммунальных услуг.

Комитетом в адрес ответчика ФИО1 направлялись уведомления о необходимости заключения договора социального найма жилого помещения, а также об исполнении обязанности по обеспечению сохранности жилого помещения и оплате задолженности за наём и коммунальные услуги. По сведениям ЕИРКЦ ответчик обязанность по оплате коммунальных услуг не исполняет, имеет задолженность в размере 17 200 рублей 83 копейки, в том числе за наём 5 917 рублей 05 копеек.

Препятствий в пользовании ФИО1 спорной комнатой не имеется.

В судебном заседании представитель истца т - начальник юридического отдела администрации городского округа-город Галич Костромской области, действующий по доверенности от имени комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации, отказался от исковых требований в части расторжения договора социального найма с ФИО1, ссылаясь на то, что такового с ответчиком не заключалось. При изложенных обстоятельствах просил производство по делу в данной части прекратить.

Определением суда от 19 июня 2023 г. производство по делу в части требований о расторжении с ФИО2 договора социального найма прекращено в соответствии со ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования о признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением и взыскании с него задолженности по оплате за социальный наём жилого помещения в размере 5 917 рублей 05 копеек представитель истца т поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 предъявленные к нему уточнённые исковые требования признал частично, не возражал против взыскания с него в пользу истца задолженности по оплате за наём жилого помещения в размере 5 917 рублей 05 копеек.

Требования о признании его утратившим право пользования спорным жилым помещением ФИО1 не признал, заявив, что не хотел бы сниматься с регистрационного учёта. Данное жилое помещение ему предоставлялось как ребёнку-сироте. В комнате он не проживает уже лет 15, так как она маленькая. Выехал оттуда он добровольно, поскольку работал за пределами города Галича. В настоящее время проживает у жены по адресу: <адрес>.

Расходы по содержанию спорного жилого помещения он действительно с момента выезда не нёс. Его вещи в данном помещении отсутствуют.

Каких-либо препятствий в пользовании рассматриваемой комнатой у него не имелось.

К участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО МВД России «Галичский» в лице отделения по вопросам миграции, представитель которого на рассмотрение дела не явился. Врио. начальника отделения к заявила ходатайство рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца т, ответчика ФИО1, суд приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Данный принцип соответствует статьям 8,19,35 и 40 Конституции Российской Федерации.

Исходя из ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статья 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст.68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несёт ответственность, предусмотренную законодательством.

Ч.3 ст.83 ЖК РФ определено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

П.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с <дата> (адресная справка отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» от <дата>). С указанной даты и по настоящее время ответчик один является нанимателем спорной комнаты.

Документы, в соответствии с которыми ФИО1 предоставлялось данное жильё, не сохранились. Истец законность вселения ответчика в спорную комнату не оспаривает.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа-<адрес>, включён в реестр муниципального имущества за номером ..... на основании решения органа местного самоуправления от <дата> ....., что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности городского округа-<адрес> (л.д.5).

Судом с достоверностью установлено, что ФИО1 с 2015 года добровольно выехал из спорного жилого помещения. После выезда в названное время из данного жилища ФИО1 не проживал в нём, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств и не отрицается самим ответчиком.

Названные обстоятельства, помимо прочего, подтверждаются, по мнению суда, актами обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, от <дата>, от <дата> и от <дата>, с приложенными фотографиями, из которых следует, что комиссия при каждом обследовании устанавливала факт непроживания ФИО1 в жилом помещении в общей сложности более 9 лет, неполучения им корреспонденции, неуплаты жилищно-коммунальных услуг (л.д.6-9,12).

По состоянию на <дата> у ответчика имеется задолженность за социальный наём жилого помещения в сумме 5 917 рублей 05 копеек.

Из выписки ..... из лицевого счёта ..... по адресу: <адрес>, открытого на имя ФИО1, выданной АО «Единый информационный расчётно-консультационный центр», усматривается, что на <дата> задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет 17 200 рублей 83 копейки (л.д.15).

Таким образом, судом установлен факт добровольного выбытия ФИО1 на иное место жительства, где он проживает длительное время, отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорной комнаты. Объективных причин к этому не было. Отсутствие ФИО1 в данном жилом помещении не может являться временным.

Названные установленные судом обстоятельства ответчик ФИО1 при рассмотрении дела не отрицал.

Суд считает, что выезд ответчика из указанного жилого помещения не был вынужденным или добровольным временным, а является постоянным. ФИО1 добровольно отказался от права владения указанной комнатой, перестав там проживать как минимум с января 2015 года. Одновременно он перестал исполнять обязанности владельца жилища: не нёс расходов по содержанию жилья, поддержанию его в надлежащем техническом состоянии, тем самым добровольно отказался от исполнения договора в отношении спорного жилого помещения, сохраняя в нем лишь регистрацию.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в одностороннем порядке с января 2015 года расторг в отношении себя договор найма рассматриваемой комнаты.

Доводы ФИО1 о небольшой площади рассматриваемого жилого помещения суд во внимание не принимает, поскольку таковые не являются основанием для непроживания в этом жилом помещении и неисполнении обязанностей владельца жилища.

Следовательно, ФИО1 более 8 лет не проживает в спорной комнате, сохраняя в ней лишь регистрацию. Между тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов Российской Федерации.

Соответственно, требования, предъявленные Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа-город Галич Костромской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Ответчика ФИО1 следует признать утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната ....., и снять его с регистрационного учёта по данному адресу.

Не лишены оснований, как считает суд, и требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате за социальный наём жилого помещения.

Исходя из ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

В силу ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.11 ст.155 ЖК РФ).

В п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из дела и установлено судом, ФИО1 длительное время не исполняет свою обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг и социального найма жилого помещения. За период с апреля 2012 года по апрель 2023 года включительно у него образовалась задолженность по лицевому счёту ..... по оплате за социальный наём жилого помещения в размере 5 917 рублей 05 копеек, что подтверждается расчётом, произведённым истцом.

Судом указанный расчёт проверен и признан правильным. Ответчиком доказательств, опровергающих факт задолженности в заявленном Комитетом размере, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных истцом требований. Настоящим решением с ФИО1 следует взыскать в пользу Комитета по УМИ и ЗР задолженность по оплате за социальный наём жилого помещения в размере 5 917 рублей 05 копеек.

Отсутствие заключённого с ФИО1 в письменной форме договора социального найма жилого помещения в силу норм действующего жилищного законодательства не освобождает его от выполнения обязанности по оплате коммунальных услуг и социальный наём.

Ответчик, в свою очередь, по мнению суда, злоупотребляя правами в силу ст.10 ГК РФ, действуя недобросовестно, не обратился в соответствующие органы для заключения договора социального найма жилого помещения.

Согласно п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа-город Галич Костромской области удовлетворить.

Признать ФИО1, <данные изъяты>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа-город Галич Костромской области задолженность по оплате за социальный наём жилого помещения за период с апреля 2012 года по апрель 2023 года включительно в размере 5 917 (пять тысяч девятьсот семнадцать) рублей 05 копеек.

Взыскать со ФИО1, <данные изъяты>, в доход бюджета городского округа-город Галич Костромской области государственную пошлину в сумме 700 (семьсот) рублей.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Лыткина

Мотивированное решение

изготовлено 26.06.2023.

Судья А.Н.Лыткина