Дело № 2а-968/2025

УИД 24RS0040-01-2024-007322-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепуштановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального учреждения Администрация города Норильска к судебному приставу-исполнителю ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действий, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,

установил:

административный истец МУ Администрация города Норильска обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, указав в его обоснование, что решением Норильского городского суда от 05.06.2018 по делу №2-433/2018 удовлетворены исковые требования МУ Администрация города Норильска к ФИО3, а именно: одноэтажное нежилое сооружение, площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, а также на прилегающем земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящееся по адресу: <адрес> признано самовольной постройкой; на должника возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести снос самовольной постройки; взыскать с ответчика в пользу истца, в случае неисполнения решения суда в части сноса самовольной постройки, судебную неустойку в размере 113,52 руб. 27.08.2018 в отделение судебных приставов по району Талнах г. Норильска направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №024142722. 18.09.2018 ОСП по району Талнах г. Норильска возбуждено исполнительное производство №24081/18/212829. Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2022 по делу №88а-18796/2022 бездействие судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительного документа признано незаконным, на ответчика возложена обязанность устранить нарушение прав взыскателя. 23.09.2024 в Администрацию поступило постановление от 17.09.2024 №24081/24/803138 об окончании исполнительного производства №74721/24/24081-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительное производство окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако, согласно акту об исполнении (неисполнении) решения суда от 25.09.2024 земельный участок с кадастровым номером № от самовольной постройки не освобожден. В связи с указанным, оснований для прекращения исполнительного производства не имелось, так как решение суда не исполнено. 07.10.2024 Администрацией города Норильска было подано заявление о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов. Решением Норильского городского суда от 07.11.2024 по делу №2а-5269/2024 требования истца удовлетворены частично, действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в окончании исполнительного производства, признаны незаконными. Постановление судебного пристава-исполнителя от 17.09.2024 признано незаконным, на судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г. Норильска, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство, возложена обязанность устранить нарушения прав административного истца, путем совершения исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение исполнительного документа ФС №. Однако, 11.12.2024 в Администрацию города Норильска поступило постановление от 11.12.2024 №24081/24/949399 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по району Талнах г. Норильска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем, документы, подтверждающие исполнение решения суда, а именно документы, подтверждающие освобождение земельного участка от самовольной постройки в администрацию не поступали.

Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г. Норильска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об окончании исполнительного производства №74721/24/24081-ИП от 18.09.2018; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г. Норильска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об окончании исполнительного производства №74721/24/24081-ИП от 11.12.2024; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г. Норильска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 возобновить исполнительное производство №74721/24/24081-ИП от 18.09.2018; возложить обязанность на данного административного ответчика устранить нарушение прав взыскателя, путем совершения исполнительских действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение исполнительного документа ФС №.

Определением суда от 20.12.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2

Представитель административного истца ФИО4, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала..

В судебное заседание не явились административные ответчики: представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Оценив доводы административного истца, исследовав в полном объеме представленные в деле письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по району Талнах г. Норильска находится исполнительное производство №24101/18/24081-ИП (после перерегистрации - №74721/24/24081-ИП) от 18.09.2018, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Норильским городским судом (район Талнах) по гражданскому делу №2-433/2018, предмет исполнения: возложить на ФИО3 обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести снос самовольно возведенного строения – одноэтажного нежилого сооружения, площадью 102,16 кв.м. (14,85 м. * 6,88 м.), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а также на прилегающем земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящееся по адресу: Красноярский край, район города Норильска, район шахты «Маяк» рудника «Комсомольский», земельный участок «Талнах», ряд 2.

06.04.2023 судебным приставом–исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в отношении ФИО3 в сводное производство №55885/22/24081-СД.

17.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по району Талнах г. Норильска вынесено оспариваемое постановление №24081/24/803138 об окончании исполнительного производства №74721/24/24081-ИП от 18.09.2018 по основаниям, предусмотренным ст.6, ст14, п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный лист ФС № от 12.07.2018 постановлено вернуть в Норильский городской суд.

Постановлением от 04.10.2024 врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по району Талнах г. Норильска оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство №74721/24/24081-ИП от 18.09.2018 возобновлено.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 07.11.2024 по делу №2а-5269/2024 удовлетворен частично административный иск МУ Администрация города Норильска к судебному приставу-исполнителю ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО5, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО5, выразившиеся в окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3, при отсутствии у судебного пристава-исполнителя информации, подтверждающей факт исполнения должником требований исполнительного документа; признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску ФИО5 №24081/24/803138 от 17.09.2024 об окончании исполнительного производства №74721/24/24081-ИП от 18.09.2018.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего спора, решение суда по административному делу №2а-5269/2024 в законную силу не вступило.

Исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО1, что не оспаривалось ответчиками, иной информации суду не поступило.

Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 11.12.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №74721/24/24081-ИП от 18.09.2018 по основаниям, предусмотренным ст.6, ст14, п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный лист ФС №024142722 от 12.07.2018 постановлено вернуть в Норильский городской суд

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №29-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

В то же время, как следует из материалов исполнительного производства, 07.11.2024 был осуществлен выход судебным приставом-исполнителем по месту нахождения самовольной постройки, установлено, что самовольная постройка не снесена. Также, 07.11.2024 были получены письменные пояснения должника ФИО3, который пояснил, что решение суда не исполнено.

Применительно к сложившейся ситуации судебному приставу-исполнителю для вы-несения постановления об окончании исполнительного производства в порядке п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» надлежало проверить факт сноса самовольной постройки – одноэтажного нежилого сооружения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а также на прилегающем земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящееся по адресу: <адрес> <адрес> Это обусловлено тем, что только при соблюдении указанного условия будет гарантировано восстановление нарушенного права административного истца, признанного подлежащим судебной защите в рамках гражданского дела о возложении на ФИО3 обязанности по сносу самовольной постройки.

Между тем судебный пристав-исполнитель соответствующих мер к проверке поименованных юридически значимых обстоятельств не принял, ограничившись лишь опросом ФИО3 и констатацией факта не исполнения им решения суда в акте от 07.11.2024.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО1 не представлено пояснений, доказательств, свидетельствующих об исполнении решения суда от 30.09.2024 на день вынесения постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3, отсутствуют такие доказательства и в материалах исполнительного производства.

Сведений о том, что на дату рассмотрения дела судом оспариваемое постановление отменено вышестоящим должностным лицом, суду не представлено.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3, при отсутствии у судебного пристава-исполнителя информации, подтверждающей факт исполнения должником требований исполнительного документа, также подлежат удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным оспариваемого постановления от 11.12.2024, поскольку законных оснований для вынесения данного постановления у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Также, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность возобновить исполнительное производство №74721/24/24081-ИП от 18.09.2018 и принять меры к устранению прав взыскателя, путем совершения исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа ФС №, выданного Норильским городским судом (район Талнах) по гражданскому делу №2-433/2018.

Суд, удовлетворяя административный иск в указанной части, также учитывает, что решение Норильского городского суда от 05.06.2018 фактически не исполняется ФИО3 более шести лет; исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного по гражданскому делу, также находится на исполнении в ОСП по г. Норильску более шести лет, - что свидетельствует о недостаточности принимаемых должностными лицами ОСП по району Талнах мер по понуждению должника к исполнению требований исполнительного производства.

Статьей 107 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

В соответствии с частью 9 статьи 107 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Письмом от 12.12.2024 Администрация города Норильска уведомила судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г. Норильска о том, что у взыскателя отсутствует возможность оказать содействие в исполнении требований исполнительного документа.

Письмом ФССП РФ от 31 марта 2014 г. разработаны и утверждены «Методические рекомендации по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений».

Согласно Методическим рекомендациям, сфера его действия может применяться при исполнении требований исполнительных документов об освобождении земельных участков путем сноса строений либо их отдельных частей, о сносе отдельных элементов зданий и сооружений (этажей, надстроек, пристроек) и других исполнительных документов аналогичного характера. В целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о принятии судебным приставом-исполнителем мер к привлечению специализированной организации, в то время как судебным приставом-исполнителем получены пояснения должника от 07.11.2027 о невозможности исполнить требования исполнительного документа (по материальным основаниям), а также письмо взыскателя от 12.12.2024 о том, что Администрация города Норильска не имеет возможности оказать содействие в исполнении требований исполнительного документа.

При указанных установленных судом обстоятельствах, административные исковые требования МУ Администрация города Норильска подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Выводы суда подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск муниципального учреждения Администрация города Норильска к судебному приставу-исполнителю ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действий, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО1, выразившихся в окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3, при отсутствии у судебного пристава-исполнителя информации, подтверждающей факт исполнения должником требований исполнительного документа.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску ФИО1 №24081/24/949399 от 11.12.2024 об окончании исполнительного производства №74721/24/24081-ИП от 18.09.2018, с возложением на административного ответчика обязанности возобновить указанное исполнительное производство.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г. Норильска, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство №74721/24/24081-ИП от 18.09.2018 на день вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения прав взыскателя, путем совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа ФС №024142722, выданного Норильским городским судом (район Талнах) по гражданскому делу №2-433/2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 03 марта 2025 года.