№ 2а-7486/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4, УФССП России по РБ о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что в отношении него судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №243968/22/02005-ИП от 11.08.2022 года на основании исполнительного листа выданного мировым судьей судебного участка №2 по Октябрьскому району г. Уфы РБ по делу №, предмет: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 21 004,64 рублей в пользу взыскателя ФИО6 В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 14.11.2022 года был взыскан исполнительский сбор в размере в размере 1 470,32 рублей. Полагает данное постановление является незаконным, поскольку 12.08.2022 г. на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО5 административному истцу было отказано в принятии суммы задолженности в размере 21 004,64 рублей с указанием на то, что в здании Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ отсутствует терминал по принятию денежных средств, квитанционные карточки также отсутствуют.

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5 от 14.11.2022 г. о взыскании исполнительского сбора.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав –исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4, УФССП России по РБ, в качестве заинтересованного лица взыскатель ФИО7

Административные ответчики, заинтересованное лицо извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Административный истец в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО3, начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 – судебный пристав-исполнитель ФИО8 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что 11.08.2022 года на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №2 по Октябрьскому району г. Уфы РБ по делу №, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №68143/22/02005-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 21 004,64 рублей в пользу взыскателя ФИО6

Указанным постановлением был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В соответствии с пунктом 58 Правил оказания почтовых услуг указанное в подпункте "б" пункта 57 настоящей главы согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящей главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил (пункт 59 Правил оказания почтовых услуг).

В силу подпункта "а" пункта 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что заказное электронное письмо (постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.08.2022 г.) имеющее штриховой почтовый идентификатор получателя ФИО1 доставлено для вручения электронно и 11.08.2022 года в системе отслеживания почтовых отправлений имеет статус "дата и время прочтения уведомления", что свидетельствует о том, что ФИО1 прошел процедуру регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации, открыв в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" личный кабинет, а также подтвердил свое согласие на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ФИО1 11.08.2022 года, а потому судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление от 14.11.2022 г. о взыскании исполнительского сбора, поскольку должником требование, указанное в исполнительном документе, в установленный срок не исполнено.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 12.08.2022 г. в ходе приема было отказано в принятии от административного истца денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному документу правового значения для признания оспариваемого постановления не имеет. Доказательств признания действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 административным истцом суду не представлено.

Довод истца о том, что оплата через банк накладывает на должника дополнительные расходы по удержанию комиссии по оказанию банковских услуг, суд не может расценивать в качестве уважительной причины невозможности исполнить требования исполнительного документа.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку оспариваемое постановление принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не были нарушены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4, УФССП России по РБ о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5 от 14 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора – отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года.