Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» июля 2023 года <адрес> 2-я

Судья Гавриловского районного суда <адрес> Коннова И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (Республика Таджикистан), со средним образованием, холостого, не работающего, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.25часов установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, проживая по адресу: <адрес> <адрес>, пребывает на территории России незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил правила пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив, что проживает по адресу <адрес> со своей семьей, с сожительницей ФИО2, брак с которой не зарегистрирован. С ними проживают их дети. Своевременно не выехал, т.к. не знал. Просил не выдворять.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что проживает по адресу: <адрес> <адрес> совместно с ФИО1 и их совместными детьми. Брак с ФИО1 не зарегистрирован, в связи с чем в свидетельстве о рождении детей в графе отец указано «ФИО12», т.е. указана ее фамилия, а имя ФИО1 «ФИО13». Просила не выдворять.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.02 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О правовом порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон №114-ФЗ от 15.08.1996) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию России, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ) признаю их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу считаю виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной, поскольку она подтверждена совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении МС № от ДД.ММ.ГГГГ в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, полное признание ФИО1 вины в совершении указанного административного правонарушения;

-объяснением ФИО1, согласно которому он подтвердил проживание в России без разрешения на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснением ФИО2, согласно которому он подтвердила проживание в России ФИО1 без разрешения на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ;

-миграционной картой в соответствии с которой срок пребывания ФИО3 в России определен доДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 мог законно находиться на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения и на момент принятия решения не истек (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1. КоАП РФ).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Доводы ФИО1 о нахождении у него на территории России семьи, принятии мер для легализации своего положения суд принимает, как подтвержденные материалом дела, родственные связи подтверждаются показаниями свидетеля ФИО2, свидетельствами о рождении ФИО4

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние ФИО1 (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер деяния, степень общественной опасности правонарушения, фактические обстоятельства правонарушения, личность нарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, семейное и имущественное положение ФИО1, его возраст, состояние здоровья, устойчивые социальные связи на территории России, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на охраняемые законом правила пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, роль ФИО1, считаю, что административное правонарушение не является малозначительным.

В соответствии с п.2 ст.27 Закона №114-ФЗ от 15.08.1996 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008№5-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

С учётом обстоятельств дела назначение ФИО1, имеющего в России устойчивые семейные связи, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку существенно нарушает баланс основных прав индивида и общего интереса.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации возможно.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000руб без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Штраф необходимо перечислить, используя следующие реквизиты: получатель платежа: Отделение Тамбов Банка России/УФК по <адрес>, счет банка получателя №, БИК №, ИНН №; КПП:№; Получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), р/с:№; ОКТМО №, КБК№; вид платежа №, УИН: №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Гавриловский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>.

ФИО1 разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст.20.25 КоАП РФ).

Судья: И.Н.Коннова