Решение по делу № 2А-983/2023 от 06.10.2023 | Алапаевский городской суд (Свердловская область)

мотивированное решение составлено 06.10.2023

УИД № 66RS0014-01-2023-001122-79

дело № 2а-983/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 03 октября 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р.,

с участием: представителя административного истца – помощника Алапаевского городского прокурора Быковой С.С.,

представителя административного ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 14.09.2023,

представителей третьего лица Министерства общественной безопасности Свердловской области – ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей № от 03.10.2023 и № от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алапаевского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Махневского МО о понуждении к выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор (далее – прокурор) в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Махневского МО о понуждении к выполнению действий.

Прокурор просил обязать администрацию Махневского МО в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать работу по обеспечению мер пожарной безопасности, системе оповещения населенных пунктов на территории Махневского МО, а именно: оборудовать автоматизированной системой централизованного оповещения населения о пожаре пгт Махнево (левобережная часть), п. Ерзовка, п. Муратково, п. Таежный, п. Хабарачиха; обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения населенный пункт Ерзовка.

В обоснование заявленных требований указано, что Алапаевской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка по принятым мерам противопожарного характера органами местного самоуправления в разрезе каждого населенного пункта. В рамках проверки в Алапаевскую городскую прокуратуру поступил ответ на требование от 20.04.2023, согласно которому в деятельности администрации Махневского МО выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: в населенных пунктах: пгт. Махнево (левобережная часть), п. Ерзовка, п. Муратково, п. Таежный, п. Хабарчиха не выполнена система оповещения населения о пожаре. Населенный пункт п. Ерзовка не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения. В нарушение указанных выше норм администрацией Махневского МО не приняты меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности, в том числе в лесах, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также может явиться причиной возникновения лесных пожаров, повлекших причинение вреда государству. По результатам проведенных надзорных мероприятий по данному факту, 21.04.2023 прокурором в адрес главы Махнёвского МО внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Согласно ответу на представление от 11.05.2023, выявленные нарушения устранены не в полном объеме, населенные пункты не оборудованы автоматизированной системой централизованного оповещения населения о пожаре и не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Отсутствие указанной системы создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц граждан и свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией полномочий по вопросу местного значения.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела прокурор уточнил исковые требования и просил: обязать администрацию Махневского МО в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать работу по обеспечению мер пожарной безопасности, системе оповещения населенных пунктов на территории Махневского МО, а именно: оборудовать муниципальной системой централизованного оповещения населения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе о пожаре, пгт Махнево (левобережная часть), п. Ерзовка, п. Муратково, п. Таежный, п. Хабарачиха; обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения населенный пункт Ерзовка. В части требований об организации мероприятий по пожарной безопасности пгт. Махнево (левобережная часть) и п.Хабарчиха прокурор отказался от иска, в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком, данный отказ принят судом.

Представитель административного ответчика - администрации Махневского МО ФИО1, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что на территории Махневского МО за 2023 год установлены автоматизированные системы централизованного оповещения населения на следующих территориях: левобережная часть пгт.Махнево и п.Хабарчиха. Установка системы осуществлена за счет средств бюджета Свердловской области. Установка автоматизированной системы централизованного оповещения населения на территории населенных пунктов: п. Ерзовка, п. Муратково, п. Таёжный устанавливается в рамках государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2027 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 №-ПП а, следовательно, за счет средств бюджета Свердловской области. К данной государственной программе утвержден План мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2027 года» (приложение № к программе). Исполнение плана по годам осуществляется в следующем порядке: в первую очередь уличные пункты оповещения установить в населенных пунктах с наибольшей численностью населения и далее в населенных пунктах по убыванию численности населения. На основании вышеуказанного Плана по рекомендации Министерства общественной безопасности, главой Махневского МО был утверждён план развития системы оповещения населения Махневского МО, согласно которого установка автоматизированной системы централизованного оповещения на территории населенных пунктов п. Муратково и п. Таёжный запланировано на 2024 год, п.Ерзовка - на 2026 год. По требованию об обеспечении источниками наружного противопожарного водоснабжения населенного пункта Ерзовка указала, что в данном населенном пункте проживает менее 50 человек, следовательно, возможно не предусматривать данные источники, кроме того, есть резервуары с водой, принадлежащие РЖД, которые при необходимости, возможно использовать. В 2024 году п.Ерзовка включен в список о снятии с учета данного населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров.

Представители третьего лица Министерства общественной безопасности Свердловской области – ФИО2, ФИО3 в ходе судебного заседания требования прокурора, с учетом их уточнения, поддержали.

В представленном суду отзыве и в ходе судебного заседания пояснили, что во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» в рамках модернизации региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО) и создания комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) регионального уровня создано 73 пункта управления оповещением муниципальных образований (в том числе 47 пунктов управления оповещением муниципальных образований, входящих в зоны КСЭОН). Выполнение указанных мероприятий позволило органам управления гражданской обороной доводить сигналы оповещения до 100% дежурных смен единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Для дальнейшего развития системы на муниципальном уровне производится подключение имеющихся электросирен, громкоговорителей, телевидения и радио к аппаратно-программным комплексам оповещения населения в административных центрах муниципальных образований и населенных пунктах, входящих в границы муниципальных образований.

Мероприятия по созданию и поддержанию в постоянной готовности систем оповещения осуществляются в соответствии с планами создания (развития) муниципальных систем оповещения до 2030 года в рамках оценки расходных полномочий на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону за счет бюджета муниципального образования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года» необходимо к 2030 году обеспечить готовность систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях или при угрозе их возникновения, до 100%.

В целях решения указанных задач на территории Свердловской области и оказания помощи муниципальным образованиям в реконструкции муниципальных систем оповещения в рамках возможностей областного бюджета разработан и утвержден план создания (реконструкции) региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Свердловской области до 2030 года (далее - План).

Мероприятия Плана осуществляются в рамках государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2027 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 № 229-ПП. Согласно Плану для максимального охвата централизованным оповещением населения Свердловской области необходимо установить по одному пункту уличного оповещения во всех населенных пунктах Свердловской области с численностью населения более 100 человек. В результате единого подхода и такого развития системы централизованного оповещения будут подключены все крупные населенные пункты Свердловской области с наибольшей численностью и плотностью населения. Это существенно сократит время на оповещение населения и количество мобильных средств, используемых для оповещения населения, в муниципальных образованиях Свердловской области. В рамках реализации Плана на территории муниципальных образований устанавливаются уличные пункты оповещения, количество и размещение которых вносятся и утверждаются на заседаниях межведомственной комиссии по построению и развитию систем аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Свердловской области на каждый год.

В 2023 году в рамках государственного контракта установлено 3 уличных пункта оповещения (далее - УПО): в п. Хабарчиха, 2 пункта в п.г.т. Махнево, один из них в левобережной части. Установка УПО в п. Муратково, п. Таежный за счет областного бюджета планируется до 2030 года, конкретный срок не установлен. Все указанные мероприятия осуществляются в рамках реализации полномочий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При этом развитие муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения в рамках мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения безопасности населения в рамках полномочий, установленных статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», и федеральными законами от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» и от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 указанной статьи, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу положений ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности оспариваемого действия.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (абзацы 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Понятие пожара и пожарной безопасности закреплено в части 1 статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно которой пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Исходя из изложенного, к предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера относится, в том числе соблюдение пожарной безопасности в целях предупреждения возникновения пожаров.

В силу п.10 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Подпунктами "в", "м" части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) определено, что органы местного самоуправления самостоятельно информируют население о чрезвычайных ситуациях; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Системы оповещения населения создаются на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения. Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления (пункт 7 Положения о системах оповещения населения, утвержденное Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31 июля 2020 года).

В силу пункта 10 данного Положения о системах оповещения населения, системы оповещения населения должны соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к указанному Положению. На системы оповещения населения оформляются паспорта.

Согласно пункту 13 Положения о системах оповещения населения, основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования; сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования; дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, перечисленных в пункте 7 указанного Положения, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов; людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

В ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" указано: к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов.

Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров. (ч.5 ст.68 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ).

В силу п.31 ч.1 ст.31 Устава Махневского МО к полномочиям местной администрации отнесен вопрос местного значения городского округа по обеспечению первичный мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.

В ходе судебного заседания установлено, что муниципальной системой централизованного оповещения населения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе о пожаре, п. Ерзовка, п.Муратково, п. Таежный, не обеспечены. Также населенный пункт п. Ерзовка не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения.

На основании постановления Правительства Свердловской области №248-ПП от 06.04.2023, на территории Свердловской области в период с 15.04.2023 по 14.09.2023 был установлен особый противопожарный режим.

Как следует из материалов дела и подтверждено сторонами в ходе судебного заседания, на территории Махневского МО за 2023 год установлены автоматизированные системы централизованного оповещения населения на следующих территориях: левобережная часть пгт.Махнево и п.Хабарчиха, представлены паспорта уличных пунктов оповещения КПТСО «Грифон» по адресам: <...> Профсоюзная,2б, а также копии договоров хранения от 28.09.2023 и акта приема-передачи имущества на ответственное хранение в МКУ по обеспечению деятельности органом местного самоуправления, муниципальных учреждений и обслуживанию населения Махневского МО. В связи с чем прокурор в части данных требований отказался от иска и отказ принят судом.

Главой Махневского МО 11.09.2023 утвержден План развития системы оповещения населения Махневского МО на 2023-2030 годы, из которого следует, что оснащение уличных пунктов оповещения, планируемых установить и подключить к АПК «Грифон», в частности, п. Ерзовка- 2026 год, п. Муратково, п. Таежный- 2024 год.

Ответчик не оспаривал, что муниципальная система оповещения в указанных населенных пунктах отсутствует. В судебном заседании представитель административного ответчика подтвердил отсутствие системы централизованного оповещения населения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе пожаре, полагал, что до 2030 г. мероприятия запланированы и будут исполнены.

Вместе с тем, данные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного крута лиц и создают предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации при возгорании объектов на территории поселений и могут повлечь за собой значительные человеческие жертвы и материальный ущерб, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией полномочий по вопросу местного значения.

Доводы представителя административного ответчика о необоснованности требования прокурора о возложении обязанности по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения населенный пункт Ерзовка со ссылкой на положения ч. 5 ст. 68 Технического регламента, позволяющее муниципальному образованию при наличии населенных пунктов с количеством жителей менее 50 человек не выполнять обязанности по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки этих поселений неверны, поскольку они основаны на неправильном толковании указанной нормы, которую необходимо применять в совокупности с другими нормами, регламентирующими данные правоотношения, обязывающими органы местного самоуправления поселений обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов (ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ). Также, согласно ст. 62 Технического регламента, здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Администрацией Махневского МО не представлено допустимых и достоверных доказательств соблюдения ею указанного в ч. ч. 1, 3 ст. 68 Технического регламента условия о том, что в указанном выше населенном пункте, где отсутствуют источники наружного водоснабжения, имеются источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, обязательное наличие которых прямо предусмотрено законодательством.

На основании вышеизложенного требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Следует возложить обязанность на администрацию Махневского муниципального образования организовать работу по выполнению мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности, системе оповещения населенных пунктов на территории Махневского муниципального образования, а именно: оборудовать муниципальной системой централизованного оповещения населения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе о пожаре, п.Ерзовка, п.Муратково, п.Таежный; обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения населенный пункт п.Ерзовка.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства, в случае признания судом решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения.

Обсудив требование прокурора о возложении на ответчика вышеуказанных обязанностей и исследовав представленные в материалы дела доказательства, исходя из обстоятельств дела, с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, количества пожаров и их последствий в 2022 -2023гг., а также соблюдения баланса публичного и частного интересов, на Администрацию Махневского МО должна быть возложена обязанность по выполнению мероприятий, указанных в заявлении, в течение 6 месяцев, с даты вступления в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Алапаевского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Махневского МО о понуждении к выполнению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Махневского муниципального образования (ИНН <***>) в течение 6-ти месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать работу по выполнению мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности, системе оповещения населенных пунктов на территории Махневского муниципального образования, а именно в указанный срок: оборудовать муниципальной системой централизованного оповещения населения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе о пожаре, п.Ерзовка, п.Муратково, п.Таежный; обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения населенный пункт п.Ерзовка.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Л.В. Арзамасцева