Дело № 2а–1061/2023

УИД 42RS0035-01-2023-002006-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 21 сентября 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Евсеева С.Н.

с участием помощника прокурора г. Таштагола Тишиной С.Н.

при секретаре Жуковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштагольскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштагольскому району (далее Отдел МВД РФ по Таштагольскому району), в котором просит отменить ему установленные по решению Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 до 06-00 часов.

Свои требования обосновывает тем, что решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего послед отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов), запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Установленное судом административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, препятствует работать в ночное время на тех работах, где имеется достойная зарплата. Ночными проверками сотрудников ОМВД по Таштагольскому району причиняются существенные неудобства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, считающего административное исковое заявление необоснованным, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Таштагольским городским судом по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 42-45).

На основании решения Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего послед отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов), запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 4-7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания (л.д. 24).

Согласно справке-характеристике ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Характеризуется удовлетворительно, жалобы не поступали. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно (л.д. 8, 28).

ФИО1 трудоустроен в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Характеризуется положительно (л.д. 9-10, 11, 21-23).

Из характеристики, данной инспектором направления по осуществлению административного надзора Отдела МВД РФ по <адрес> следует, что за время нахождения на административном надзоре ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ (5 раз), из них, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - 4 раза, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 1 раз. На меры профилактического характера реагирует адекватно (л.д. 27).

Согласно сведениям ОСК и постановлений о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 29-30, 34-41, 49).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Административный истец ФИО1 в своем заявлении в качестве обоснования своих заявленных требований указал, что отмена ранее установленного административного ограничения ему необходимо ввиду осуществления трудовой деятельности.

Суд не может принять указанные обстоятельства в качестве оснований для отмены ранее установленных административных ограничений. В суд достоверных доказательств, подтверждающих необходимость пребывания административного истца вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, не представлено.

Установленные судом административные ограничения в отношении ФИО1 с учётом характера совершенного им преступления являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных статьей 1 названного Федерального закона. Установленные решением суда административные ограничения прав и свобод ФИО1 не нарушают.

Более того, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному на пребывание вне жилого помещения в связи с обстоятельствами, которые перечислены в законе.

Таким образом, ФИО1 вправе самостоятельно обратиться в орган внутренних дел для получения такого разрешения при наличии обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Суд учитывает и тот факт, что административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Учитывая, что в настоящее время не прошло половины срока административного надзора, а также наличие у ФИО1 административных правонарушений в период установленного судом административного надзора, суд полагает, что отмена ранее установленного административного ограничения в отношении административного истца ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Суд также учитывает характер совершенных ФИО1 преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении ФИО1 административного надзора по делу не установлено.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При наличии постановлений о назначении административного наказания, которыми ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ (не соблюдение административных ограничений, установленных судом) нельзя сделать вывод, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным Законом, и что имеются основания для отмены ранее установленных административных ограничений.

Кроме того, привлечение ФИО1 к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не связано с осуществлением им трудовой деятельности.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 об отмене ранее установленных административных ограничений следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 ича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштагольскому району о частичной отмене административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2023.

Судья С.Н. Евсеев