Дело № 2а-6423/2023
74RS0002-01-2023-003782-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 17 августа 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,
при секретаре В.А. Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению МВД России по <адрес> об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, принятое ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование поданного в суд административного иска ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что на территории Российской Федерации находился на законном основании, получив разрешение на временное проживание, осуществляет трудовую деятельность и получает образование. Оспариваемое решение является серьезным вмешательством в его личную и семейную жизнь, а аннулирование разрешения на временное проживание повлечет для истца негативные правовые последствия, не оправданные необходимостью защиты национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны и т.п.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, определив рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
В силу пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Исходя из буквального содержания приведенной нормы поводом для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности, любых сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя.
Использование федеральным законодателем в пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ термина «заведомо» означает, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлен об их ложности и желает их сообщить уполномоченному лицу. Следовательно, выявление расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами квалифицируется как заведомо ложные сведения, если имело место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации.
Подпунктом 8 п. 1 ст. 7 названного Закона установлено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Судом установлено, что решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
Решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации ФИО5 И.Р. аннулировано на основании подп. 4 и подп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, в том числе в связи с предоставлением о себе заведомо ложных сведений (о доходах и трудовой деятельности).
При этом, административным ответчиком при рассмотрении заявления истца о выдаче вида на жительство установлено, что в заявлении истцом указано, что с июня 2021 года по настоящее время он не работает, сведения о виде и величине среднемесячного дохода со дня получения разрешения на временное проживание не указал.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО1 подал в ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по <адрес> уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ, указав в п. 2 – не работает, является самозанятым.
По смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» граждане иных государств не могут применять рассматриваемый специальный налоговый режим.
Таким образом, ФИО1, будучи гражданином Республики Таджикистан, не мог получить статус самозанятого, в связи с чем вывод административного истца о сообщении им при подаче уведомления в территориальный орган о подтверждении своего проживания на территории РФ заведомо ложных сведений в части дохода, следует признать обоснованным.
При этом положения пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ предусматривают возможность аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание иностранному гражданину в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения, не только при подаче заявления о выдаче соответствующего разрешения, но и при последующей подаче уведомления о подтверждении своего места проживания.
Учитывая, что факт сообщения заведомо ложных сведений о трудовой деятельности и доходах нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд полагает, что у ГУ МВД России по <адрес> имелось достаточно оснований для принятия оспариваемого решения об аннулировании разрешения на временное проживание.
Поскольку ФИО1, знающим о необходимости сообщать достоверные сведения в части трудовой деятельности и источнике доходов, их размере, допущено явное пренебрежение к требованиям законодательства Российской Федерации, сообщившим недостоверные сведения об осуществлении трудвой деятельности (источнике доходов), постольку оспариваемое решение ГУМВД России по <адрес> носит законный характер.
Оценивая доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением ГУ МВД России по <адрес> права на уважение личной и семейной жизни, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
Решение об аннулировании ФИО2 разрешения на временное проживание не препятствует временному пребыванию в Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ и повторной подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание (п. 6 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ).
Кроме того, оспариваемое решение само по себе не является вмешательством со стороны Российской Федерации в осуществление прав истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно не предусматривает его выдворение за пределы Российской Федерации, депортацию или реадмиссию, не запрещает взъезд в Российскую Федерацию и не препятствует его временному пребыванию на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном законом.
Более того, из материалов дела следует, что административный истец официально не трудоустроен, близких родственников – граждан РФ не имеет, сведений о наличии у него устойчивых семейных, социальных и экономических связей с Российской Федерации не представлено.
Факт проживания на территории Российской Федерации его близких родственников, также являющихся гражданами Республики Таджикистан, не обеспечивает иностранного гражданина бесспорным иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики; аннулирование разрешения на временное проживание не свидетельствует о нарушении права истца на уважение личной и семейной жизни.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмене решения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО10 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п М.А. Рыбакова
Решение ив полном объеме изготовлено 23 августа 2023 года
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Оригинал решения находится в материалах
Административного дела № 2а-6423/2023
УИН 74RS0001-01-2023-003782-04
Судья М.А. Рыбакова
Секретарь В.А. Филиппова