Дело № 2-161/2022 УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием представителя истца адвоката Занегина Д.А.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Максатихинского района Тверской области о признании расчёта арендной платы незаконным и возложении обязанности произвести перерасчёт арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области о признании расчёта арендной платы незаконным и возложении обязанности произвести расчёт арендной платы.

В обоснование иска указано, что 01.11.2005 между ФИО3 (истцом), ФИО4 с одной стороны и Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Максатихинского района Тверской области (далее – КУИЗО, ответчик) был заключён договор аренды земельного участка № из земель поселений с видом разрешённого использования для размещения и обслуживания бани с кадастровым номером №, площадью кв.м. по адресу: . На данном земельном участке имеется объект недвижимости с кадастровым номером №. Срок указанного договора составляет 49 лет (с 01.11.2005 по 31.10.2054). Согласно пункту 3.1 Договора расчёт арендной платы и базовые ставки арендной платы производятся в соответствии с методикой расчёта арендной платы за пользование земельным участком, утверждаемой решением собрания депутатов Максатихинского района.

Постановлением главы Максатихинского района № от 11.07.2006 изменена цель предоставления земельного участка по адресу ФИО3 в аренду с «размещение и обслуживание бани» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Порядок определения арендной платы установлен Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов», согласно которому расчёт арендной платы осуществляется по формуле (размер арендной платы в месяц): А = С кадастр х S x Сап х K/12, где:

- А – размер арендной платы в месяц (в рублях);

- С кадастр – удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка, являющегося предметом договора аренды земельного участка (в рублях);

- Сап – ставка арендной платы, установленная настоящим порядком (в %);

- К – коэффициент, устанавливаемый в отношении земельных участков с учётом видов разрешённого использования земельных участков в соответствии с классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» - пункт 3 раздела II Порядка определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, являющегося приложением к указанному Постановлению Правительства Тверской области.

Согласно Договору земельный участок арендуется двумя гражданами. По умолчанию их доли считаются равными, что обуславливает размер арендной платы исходя из ? площади земельного участка, что составляет кв.м. Кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка: рублей (кадастровая стоимость земельного участка) / руб.

Ставка арендной платы, согласно пункту 5 Порядка определения арендной платы, установленного Правительством Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп, составляет 0,3%, то есть 0,003 – величина при применении в расчётах в математической формуле.

Для указанного вида разрешённого использования Решением Собрания депутатов Максатихинского района от 23.12.2014 № 101 «Об установлении значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Максатихинского района и пгт. Максатиха на 2015 год», установлен коэффициент 30.

Размер арендной платы за год составляет: 272,37 руб. х 1 250 х 0,003 х 30 х 12/12 = 30 641,62 руб.

17.06.2021 ответчиком сформирован расчёт арендной платы за землю, который был вручен истцу только в начале 2022 года. В нарушение указанной методики, ответчик выставил истцу счёт по оплате арендной платы за 2021 год в общей сумме 68 092 руб. Нарушая условия о размере арендной платы, ответчик нарушает права истца в части создания ему угрозы причинения имущественного ущерба, в виде внесения арендной платы в завышенном размере.

На основании изложенного, в соответствии со 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просит:

- признать расчёт арендной платы по договору аренды № от 01.11.2005, заключённого между ФИО3 и Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Максатихинского района Тверской области за период 2021 года незаконным;

- обязать Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Максатихинского района Тверской области произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды № от 01.11.2005 с применением коэффициента в размере 0,3%, установленного пунктом 5 Порядка определения арендной платы, утверждённого Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп.

Определением от 27.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Представитель истца адвокат Занегин Д.А. в судебном заседании поддержал исковые требования. Указал, что земельный участок истец использует в соответствии с разрешённым использованием – для личного подсобного хозяйства, выращивает на нём овощи и фрукты на огороде, использует для этого парники. Бани на земельном участке нет, она переоборудована в жилой дом. Постановление Главы Максатихинского района № 254 от 11.07.2006 об изменении вида разрешённого использования земельного участка в Управление Росреестра должен был направить ответчик, почему он это не сделал, не известно. Считает, что именно собственник земельного участка как его основной правообладатель должен направлять в Росреестр сведения об изменении вида разрешённого использования земельного участка.

Поскольку земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для личного подсобного хозяйства, соответственно, ставка арендной платы должна составлять 0,3%.

Сообщил, что КУИЗО (ответчик) – орган, выступающий от лица собственника земельного участка, обязанность по формированию счетов на оплату аренды земельного участка лежит на нём, как на стороне договора. Цена договора определяется, исходя из методики расчёта арендной платы, которая установлена Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп, поэтому истец и просит суд возложить на ответчика обязанность произвести расчёт стоимости аренды земельного участка согласно методике расчёта арендной платы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что ставка арендной платы должна составлять 2%, поскольку размещение и использование бани не может являться видом разрешённого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения. О постановлении Главы Максатихинского района № 254 от 11.07.2006 об изменении вида разрешённого использования земельного участка на личное подсобное хозяйство она знает, оно не отменено, является действующим, почему оно не направлено в Управление Росреестра для внесения изменений в ЕГРН, не знает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что ставка арендной платы должна составлять 2%. Земельный участок имеет категорию земель сельхозназначения, но используется он не для личного подсобного хозяйства. Постановление Главы Максатихинского района № 254 от 11.07.2006 она не оспаривает, но оно само по себе не изменяет вид разрешённого использования, которое согласно сведениям из ЕГРН, осталось прежним «для размещения и обслуживания бани». Согласно положениями статей 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации вид разрешённого использования земельного участка должен быть изменён по заявлению истца.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьего лица.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки) устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01.11.2005 между администрацией Максатихинского района в лице председателя комитета по управлению имуществом Максатихинского района с одной стороны и ФИО4 со ФИО3 с другой заключён договор аренды земельного участка № (л.д. 13-15), согласно которому, на основании акта приема-передачи земельного участка от 01.11.2005 ФИО4 и ФИО3 передан в аренду земельный участок по адресу: , с кадастровым номером № площадью кв.м. для размещения и обслуживания бани. Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 01.11.2005 (л.д. 19).

Согласно кадастровому плану земельного участка от 07.10.2005 переданный в аренду земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для размещения и обслуживания бани (л.д. 16-18).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 27.05.2022 категория земель и вид разрешенного использования земельного участка остались прежними.

В тоже время, постановлением Главы Максатихинского района от 11.07.2006 № 254 изменена цель предоставления указанного выше земельного участка с «размещение и обслуживание бани» на «для личного подсобного хозяйства» (л.д. 33).

Как следует из фотоматериала, представленного представителем истца, кирпичное здание бани переоборудовано в жилой дом, участок огорожен, на нём имеются зелёные насаждения, декоративный прудик с мостиком, сад, огород, дорожки.

В соответствии с пунктом 3 договора аренды земельного участка № от 01.11.2005 расчёт арендной платы и базовые ставки арендной платы производятся в соответствии с методикой расчёта арендной платы за пользование земельным участком. Арендная плата вносится арендатором по срокам уплаты земельного налога до 15 сентября и до 15 ноября каждого года.

В материалах дела имеется квитанция на оплату арендной платы за 2021 год до 15.09.2021 – 34 046 руб., до 15.11.2021 – 34 046 руб., итого – 68 092 руб. (л.д. 22). В квитанции указан расчёт арендной платы, составленный по формуле, содержащейся в Порядке определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утверждённом постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп (далее – Порядок).

Согласно данной формуле: А = Скадастр х S х Сan х Ксэо х m/12, где А – размер арендной платы,

Скадастр – удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующим видам функционального использования земельного участка, являющегося предметом аренды, равный в рассматриваемых правоотношениях 272,38 руб.;

S – площадь земельного участка, составляет 2 500 кв.м. Поскольку земельный участок используется двумя арендаторами, арендная плата каждому из них начисляется отдельно, то площадь земельного участка, используемого истцом равна 1 250 кв.м.;

Сan – ставка арендной платы, определенной настоящим Положением для спорного земельного участка. Согласно квитанции данная ставка составляет 2%;

Ксэо – коэффициент социально-экономических особенностей, определенный Собранием депутатов Максатихинского района Тверской области в приложении к Решению № от 28.12.2020;

m – количество месяцев в году.

В соответствии с пунктом 5 Порядка ставка арендной платы (Сan) устанавливается в размере 0,3% в отношении земельных участков:

- из земель сельскохозяйственного назначения или относящихся к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

- из земель, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса;

- из земель, не используемых в предпринимательской деятельности, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества;

- предназначенных для строительства и размещения гаражей, для хранения индивидуального транспорта.

Для остальных земельных участков ставка арендной платы равна 2%.

Суд не соглашается в доводами ответчика о необходимости указания ставки арендной платы в 2%, поскольку земельный участок, предоставленный истцу в аренду, согласно выписки из ЕГРН относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, постановлением Главы Максатихинского района от 11.07.2006 № 254 изменена цель предоставления указанного выше земельного участка с «размещение и обслуживание бани» на «для личного подсобного хозяйства».

Суд не принимает во внимание сведения в ЕГРН о виде разрешённого использования «для размещения и обслуживания бани», поскольку они не соответствуют действительности. Из представленных истцом фотографий следует, что бани на земельном участке нет, здание бани перестроено в жилой дом, земельный участок, исходя из имеющихся на нём насаждений, используется для личного подсобного хозяйства. Соответственно, ставка арендной платы в соответствии с пунктом 5 Порядка должна составлять 0,3%.

Вопреки доводам представителя ответчика положения статей 7 и 8 ЗК РФ не возлагают только на арендатора как правообладателя земельного участка обязанность обратиться в органы Росреестра за изменением вида разрешенного использования земельного участка. Правообладателем земельного участка согласно статье 5 ЗК РФ является не только арендатор, но и собственник земельного участка.

Более того, споры сторон о том, кто должен быть инициатором внесения в ЕГРН сведений о принятом постановлением Главы Максатихинского района и сложившемся на практике виде разрешенного использования (личное подсобное хозяйство) не должны препятствовать установлению размера арендных платежей по договору аренды земельного участка согласно действующему законодательству и ущемлять имущественные права одной из сторон договора аренды.

Соответственно, требования истца о необходимости признать расчёт арендной платы по договору аренды № от 01.11.2005, за период 2021 года незаконным подлежат удовлетворению.

Учитывая, что цена договора, согласно пункту 3 договора № устанавливается не сторонами произвольно, а определяется утверждённой уполномоченным на то государственным органами формуле, принимая во внимание положения статьи 424 ГК РФ, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность соблюдать условия договора, а именно, произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды № от 01.11.2005 с применением коэффициента в размере 0,3%, установленного пунктом 5 Порядка определения арендной платы, утверждённого Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Максатихинского района Тверской области о признании расчёта арендной платы незаконным и возложении обязанности произвести перерасчёт арендной платы удовлетворить.

Признать расчёт арендной платы по договору аренды № от 01.11.2005, заключённого между ФИО3 и администрацией Максатихинского района Тверской области в лице председателя комитета по управлению имуществом Максатихинского района, за период 2021 года незаконным;

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Максатихинского района Тверской области обязанность произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды № от 01.11.2005 с применением коэффициента в размере 0,3%, установленного пунктом 5 Порядка определения арендной платы, утверждённого Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 15.07.2022 года.

Председательствующий

Дело № 2-161/2022 УИД: №