Дело № 2-602/2023
УИД № 27RS0013-01-2022-002303-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2023 года г. Амурск Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Парфенова Е.С.,
с участием прокурора Киянова А.Д.,
представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 10.01.2023;
при секретаре Смирновой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по исковому заявлению администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края обратилось в Амурский городской суд Хабаровского края с указанным иском, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, находится в муниципальной собственности Эльбанского городского поселения. Нанимателем указанного жилого помещения являлась ФИО, на основании договора социального найма № 144 от 02.03.2009. ФИО умерла 29.01.2021. В вышеуказанной квартире, согласно копии поквартирной карточки, на регистрационном учете состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., но фактически там не проживает. 10.06.2022 в ОМВД России по Амурскому району, отделение полиции пос. Эльбан направлен запрос о месте нахождения гражданина. 19.01.2021 был направлен запрос в КГБУ «Амурский Комплексный центр социального обслуживания населения» о том, является ли ответчик получателем субсидий на оплату жилья за коммунальные услуги, либо является ли ответчик получателем мер социальной поддержки. В полученных ответах, содержалась информация, что данные сведения относятся к персональным данным, и распространению третьим лицам запрещены. 10.06.2022 был направлен запрос в филиал № 1 пос. Эльбан КГБУЗ «АЦРБ» о том, состоит ли на медицинском обслуживании в данном лечебном учреждении, либо откреплен (если откреплен, то куда), обращался ли за медицинской помощью, осуществлялся ли вызов врача на дом ответчика. Согласно ответу на данный запрос, следует, что ФИО2 не проживает по <адрес>. С ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» предоставили информацию о том, что по данному адресу образовалась задолженность за период с 05.12.2020 по 12.05.2022 в размере 87925,29 руб., то есть весь отопительный сезон ответчик не вносил оплату за тепло. Со слов соседей по подъезду, где расположено спорное жилое помещение, в квартире № более года никто не проживает. Доступ в квартиру ограничен, на входной двери весит замок. Ответчику не чинились препятствия в проживании в спорной квартире. В администрацию либо в управляющую организацию ответчик не обращался, квартирой не интересовался, коммунальные услуги на протяжении длительного времени не оплачивал. Просят суд признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>
В судебном заседании представителем истца, действующего на основании доверенности, было заявлено об отказе в полном объеме от исковых требований по делу. Правовые основания и последствия отказа от иска ему известны и понятны.
Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 26.12.2022 прекращено производство по гражданскому делу по исковому заявлению администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением.
Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 11.04.2023 удовлетворено заявление администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Амурского городского суда Хабаровского края от 26.12.2022 о прекращении производства по гражданскому делу № 2-1441/2022 по иску администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещался в установленном законом порядке по всем известным суду адресам, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по истечению срока хранения.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения», признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения по существу доводов искового заявления, дополнительно пояснила, что в 2023 году специалисты истца попали в сорное жилое помещение в сопровождении специалистов ОА «Газпром ДВ» и сотрудников полиции, по причине проверки газового оборудования. Со слов соседей известно, что после смерти нанимателя жилого помещения какой-то мужчина закрыл квартиру, больше никто в жилом помещении не появлялся, доступ в него кому-либо не предоставлял.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской федерации и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться., выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие кого-либо из проживающих совместно с ним нанимателем членов его семьи не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Как разъяснил в п. 11 постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Верховный Суд Российской Федерации исходит из того, что факт проживания в пределах Российской Федерации (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства (Решение ВС РФ от 20.09.2001 г. № ГКПИ 2001-1409).
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. При этом статьей 3 указанного нормативного акта прямо оговорено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. В силу ст. 3 Закона РФ № 5242-1 граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Основания и общий порядок регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства закреплены в статях 5-7 указанного Закона.
В целях реализации указанного Закона, Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 были утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.
Согласно п. 3 Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Таким образом, место жительства физического лица определяется местом его регистрации.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, является собственностью Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, включено в реестр муниципального имущества за номером 27010355 (л.д.19).
Согласно договору социального найма жилого помещения № 144 от 02.03.2009, названное жилое помещение в 2009 году было предоставлено ФИО а также для совместного с ней проживания ФИО2 (л.д.16-18).
Согласно поквартирной карточке, копии ф.1П, адресной справке, телефонограмме, в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 25.03.2009, то есть, будучи еще в несовершеннолетнем возрасте (л.д. 15, 66, 94, 103).
Из акта осмотра жилого помещения от 21.10.2022 (л.д.51) следует, что специалистами администрации Эльбанского городского поселения осмотрена спорная квартира. На момент осмотра установлено, что квартира находится на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного дома. Входная дверь металлическая, оконные проемы остеклены в 2 сетки, тепловой контур не нарушен. Детальное обследование квартиры произвести не удалось, так как доступ в квартиру закрыт.
Из заявления жильцов подъезда дома № <адрес> от 21.10.2022 (л.д. 52) следует, что <адрес>, стоит более года пустая, квартирой никто не интересуется, в квартиру никто не приходит. По коммунальным услугам растет долг, наниматель квартиры ФИО3 умерла год назад. Просят принять меры в отношении пустующей квартиры.
Из акта обследования от 17.05.2023 следует, что специалистами администрации Эльбанского городского поселения, совместно с сотрудником АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», слесарем АДС, слесарем ООО «Розенталь групп Алькор», осмотрена спорная квартира. На момент осмотра установлено, что трехкомнатная квартира №, находится в пятиэтажном жилом доме, на пятом этаже. Прихожая: потолок - побелка, обои частично отсутствуют, пол застелен оргалитом, выключатели и розетки в наличии; комната №1: напольное покрытие - оргалит, с частично стертой краской, потолок- побелка, обои частично оборваны, выключатель, розетки в наличии, чугунные радиаторы в количестве 10 секций в наличии, оконные проемы остеклены в 2 сетки. В комнате присутствует мебель: диван, кресло, тумбочка, стул; комната №2: напольное покрытие - линолеум, потолок - потолочная плитка, обои частично оборваны, розетки, выключатели в наличии, чугунные радиаторы в количестве 7 секций в наличии; комната №3: напольное покрытие - линолеум, потолок - потолочная плитка, стены - побелка, розетки, выключатели в наличии, чугунные радиаторы в количестве 7 секций в наличии. В комнате присутствует мебель: кровать, шкаф, стенка, пылесос, телевизор; кухня: чугунные радиаторы в количестве 6 секций в наличии, мойка в наличии, смеситель в наличии, плита газовая в наличии, обои частично оборваны, выключатель, розетки в наличии, холодильник - в наличии, также присутствует кухонный гарнитур; ванная комната: смеситель в наличии, ванна в наличии, стены окрашены, напольное покрытие - кафель, стиральная машина - в наличии, бойлер в наличии; туалет: унитаз в наличии, без трещин, напольное покрытие - кафель. Квартира находится в удовлетворительном состоянии, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение в квартире в рабочем состоянии, в связи с отсутствием жильцов отключено. Дверь входная металлическая. Имеется задолженность по коммунальным услугам: газ - 5785,17 руб., отопление - 140415,25 руб. (задолженность сложилась с декабря 2020 года, наем администрации – 14592,70 руб.). Со слов соседей подъезда в квартире № после смерти нанимателя (дата смерти 29.01.2021) никто не проживает, в квартиру никто не приходит.
Из информации, представленной филиалом № 1 пос. Эльбан КГБУЗ «Амурская Центральная районная больница» 15.06.2022, следует, что ответчик ФИО2 по <адрес>, не проживает.
Из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что за ответчиками право собственности на жилые помещения не зарегистрированы.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что ответчик добровольно покинул спорное жилое помещение, не нуждается в нем, как не представлено доказательств того, что ответчику направлялись какие-либо предупреждения об устранении каких-либо выявленных нарушениях и об осведомленности ответчика о наличии таких предупреждений. В жилое помещение находится в пригодном для проживания состоянии.
То обстоятельство, что ответчик не вносит плату за коммунальные услуги, задолженность ответчика за услугу теплоснабжение за период с 05.12.2020 по 12.05.2022 составляет 87925,29 руб., основанием к удовлетворению иска являться не может, поскольку соответствующие ресурсоснабжающие организации не лишены права обращения в суд с соответствующим требованием.
Иных доказательств в подтверждение своих доводов истцом не представлено.
В соответствии требованиями ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено достаточных достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что отсутствие ответчика в спорном жилом помещении не носит временный характер, что он отказался в одностороннем порядке от жилищных прав и обязанностей по спорному жилому помещению, не проживает в спорном жилом помещении без уважительных на то причин.
Исходя из баланса прав и интересов сторон, учитывая вышеизложенные конституционные принципы и правовые нормы, подлежащие применению в спорных правоотношениях, суд считает, что основания для удовлетворения избранного истцом способа защиты нарушенного права путем признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением отсутствуют.
Оценив доводы истца, письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> - отказать.
Копию решения в мотивированном виде направить сторонам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения через Амурский городской суд Хабаровского края.
Судья Е.С. Парфенов
Мотивированный текст решения изготовлен 26.05.2023
Судья Е.С. Парфенов