Решение по делу № 2-198/2025 от 21.04.2025

Дело №

УИД: 32RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар ДД.ММ.ГГГГ

Погарский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и понуждении назначить и выплачивать пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив при этом документы, содержащие указание на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала территории д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории <адрес>, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Изложенное, по мнению истца, позволяло снизить ей пенсионный возраст на четыре года. Однако, решением ответчика в назначении пенсии истцу со снижением общеустановленного пенсионного возраста отказано, при этом органом пенсионного обеспечения не принята во внимание справка, подтверждающая факт ее проживания в <адрес>, в связи с тем, что регистрация истца в общежитии Клинцовского педагогического училища носила временный характер. Считая данный отказ необоснованным, истец с учетом уточнения просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на четыре года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО3 судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении на имя суда исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании истца в зоне с правом на отселение, так как регистрация по месту учебы ФИО2 носила временный характер.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении государственной пенсии в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по <адрес> № ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что доказательств постоянного проживания ФИО2 в <адрес> во время учебы не представлено. Регистрация в общежитии учащимся профессионально-технических училищ предоставлялась временная, поэтому справка о регистрации истца в <адрес> не является документом, на основании которого возможно снижение возраста выхода на пенсию.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф).

Согласно п. 7, п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 33 вышеназванного закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые три года проживания в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Распоряжением Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1074, распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", населенные пункты - <адрес> относился к территории зоны с правом на отселение, <адрес> и <адрес> относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ до указанных в иске окончания периодов проживания истца в них.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление проживания истца в спорный период времени на территории зоны с правом на отселение.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО2 на территории <адрес> в общежитии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно представленным документам, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес>, обучалась в <данные изъяты> Министерства образования РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», ФИО2 проживала и была зарегистрирована в общежитии ГАПОУ КИПК по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплома серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Министерства образования Российской Федерации, ФИО2 окончила полный курс по специальности дошкольное образование с присвоением квалификации – воспитатель дошкольных учреждений.

Из карточки прописки формы № следует, что ФИО2, была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживала в <адрес> Березовской администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной Долботовской сельской администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 была зарегистрирована и проживала в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки, выданной Гетуновской сельской администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С учетом указанных собранных по делу доказательств, принимая во внимание, что истец проходила обучение по очной форме, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания ФИО2 в <адрес>, т.е. в зоне с правом на отселение.

Так, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также специализированные дома (в том числе – общежитие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно статье 109 Жилищного кодекса ФИО1, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО1.

В силу 1 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие предназначается для проживания студентов высших учебных заведений и техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что проживание истца в общежитии в период обучения в образовательном учреждении по очной форме не препятствует, с учетом установленных по делу обстоятельств, квалификации его как постоянного проживания, соответственно, порождает права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Таким образом, снижение общеустановленного пенсионного возраста истцу за проживание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год (за каждые 3 года проживания в зоне с правом на отселение снижение пенсионного возраста составляет 1 год).

Согласно представленным в дело справкам снижение общеустановленного возраста истцу за проживание в течение 34 лет 7 месяцев 16 дней на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года, что не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за истцом надлежит признать право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости до момента возникновения права на ее получение в связи с достижением соответствующего возраста при его снижении на четыре года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения соответствующего права.

На основании вышеизложенного, суд признает уточненные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и понуждении назначить и выплачивать пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес>.

Председательствующий Лаптейков О.М.