Дело №2а-200/2025
УИД 20RS0№2-52
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 19 мая 2025 года
Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе
председательствующего судьи Ибрагимова И.М.,
с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Старогладовского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия администрации в части непринятия мер для беспрепятственного доступа МГН в здание Администрации, об обязании устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор <адрес> Чеченской Республики с административным исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старогладовского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные администрацией Старогладовского сельского поселения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определено, что социальная защита инвалидов является системой гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, Правительство РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №2 утверждены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СниП 35-01-2001), которыми предусмотрены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
В силу п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончании пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5*1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5*1,5), должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,5 м. Верхние и нижние поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Длина и высота поручней для лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах ±0,03 м.
В соответствии с п. 6.1 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2/пр (далее – СниП 35-01-2001), в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее – МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7 СниП 35-01-2001 где определено, что при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах:
- при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола;
- при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.
В силу п. 4.3.1.7 ФИО7 59812-2021 «Национальный стандарт РФ» утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №2-ст, кнопку вызова персонала с соответствующим знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе – перед ними.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что в Старогладовском сельском поселении Шелковского муниципального района проживает 2 маломобильных граждана.
Вместе с тем проверкой установлено, что вход в здание Администрации не отвечает указанным требованиям в части доступности для маломобильных групп населения.По результатам проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы Администрации с требованием создать условия для беспрепятственного доступа МГН в здание Администрации, путем оборудования минимум одного входа, доступного для МГН, с поверхности земли и установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в здание в соответствии с п. 6.1 СниП 35-01-2001.
Однако проведенной в марте 2025 года контрольной проверкой установлено, что на момент проверки Администрацией нарушения не устранены.
Вследствие данного нарушения ущемляются права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
При этом, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, прокурор просит:
- признать незаконным бездействие администрации Старогладовского сельского поселения в части непринятия мер для беспрепятственного доступа МГН в здание Администрации.
- обязать администрацию Старогладовского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для беспрепятственного доступа МГН в здание Администрации путем оборудования минимум одного входа, доступного для МГН, с поверхности земли и установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в здание в соответствии с п. 6.1 СниП 35-01-2001.
В судебное заседание явился помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
Административный ответчик - администрация Старогладовского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в суд от Главы администрации ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, иск прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просит суд принять признание административного искового заявления.
Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.
Выслушав прокурора, полагавшего возможным принять признание административным ответчиком иска прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание Главой Старогладовского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР ФИО6 административного иска прокурора не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону, поэтому суд принимает признание иска административным ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Старогладовского сельского поселения в части непринятия мер для беспрепятственного доступа МГН в здание Администрации.
Обязать администрацию Старогладовского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для беспрепятственного доступа МГН в здание Администрации, путем оборудования минимум одного входа, доступного для МГН, с поверхности земли и установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в здание в соответствии с п. 6.1 СниП 35-01-2001.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Ибрагимов
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.