Дело № 2а-1246/2022
УИД 42RS0037-01-2022-000780-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием помощника судьи Цариковой Н.В., административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным действия,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (далее по тексту ФКУ ИК-41 ГУФСИН) о признании незаконным действия по выдаче матраца, подушки бывших в употреблении, при водворении в штрафной изолятор, переводе в помещение камерного типа с 27.07.2016 по 09.12.2021, а также их невыдаче с 08.04.2019 по 09.12.2021.
Определением Юргинского городского суда от 01.07.2022 к участию в дело привлечены в качестве соответчиков: ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России.
Административное исковое заявление обосновываются тем, что в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу с 27.07.2016 года по 09.12.2021 при отбытии меры взыскания в виде водворения в ШИЗО/ПКТ ему выдается мягкий инвентарь (матрац и подушка) бывший в употреблении на время отбывания меры взыскания. Оспариваемое действие нарушает его право на материально- бытовое и вещевое обеспечение, просит проверить его на соответствие ч.3 ст. 99 УИК РФ, приказа Минюста РФ от 03.12.2013 № 216.
Административным истцом ФИО1 поддержаны административные исковые требования в полном объеме по тем основаниям, которые в нем указаны.
Представителем административных соответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области- Кузбассу, ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России ФИО2 не признан административный иск по тем основаниям, что в помещениях ШИЗО/ПКТ не предусмотрена выдача матраца и подушки, при отбытии меры взыскания осужденные водворяются в ШИЗО/ПКТ со своими постельными принадлежностями, выданными им при отбывании наказания в исправительном учреждении.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из разъяснений указанных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 2 и 3 ст. 99 УИК РФ).
Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах вместе с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.
На основании нормы N 6 приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года.
На основании пунктов 2 и 10 Приложения № 3 «Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утвержденного приказом Минюста России от 3.12.2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. Вновь введенные предметы одежды, обуви, постельных принадлежностей и мягкого инвентаря выдаются по мере их поступления после полного израсходования запасов аналогичных предметов вещевого имущества прежней конструкции.
В соответствии с пунктом 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений) при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 с 13.09.2014 года отбывание наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии ФКУ ИК-41 ГУФСИН, с 2016 года периодически отбывает меру взыскание в виде водворения в ШИЗО/ПКТ.
Согласно справки бухгалтерии ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу осужденному ФИО1 выданы следующие предметы вещевого имущества, постельной принадлежности и хозяйственного обихода: матрац 1шт. 15.09.2014, 08.04.2019, 09.12.2021; подушка 1 шт. 15.09.2014, 08.04.2019, 09.12.2021, 19.11.2020, 19.11.2021, 09.12.2021.
Из заявления ФИО1 на имя врио начальника ФКУ ИК-41 от 01.10.2021 следует, что он просил выдать матрац и подушку за получение которых он расписался в 2019 году, но которые он не получил.
Исходя из предмета заявленных требований, ФИО1 оспаривается действие по выдаче матраца, подушки бывших в употреблении при водворении в ШИЗО, переводе в ПКТ с 27.07.2016 по 09.12.2021.
Между тем, суд полагает, что исследованными в судебном заседании доказательствами не подтвержден факт выдачи матраца, подушки бывших в употреблении при водворении в ШИЗО, переводе в ПКТ, поскольку нормами Уголовно- исполнительного Кодекса РФ, иными законами и подзаконными актами их выдача исправительным учреждением при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, не предусмотрена.
То обстоятельство, что административный истец возможно не получал матрац и подушку 08.04.2019 не являлось основанием иска, и не доказывает выдачу ему матраца и подушки бывшего в употреблении при водворении в ШИЗО и переводе в ПКТ с 27.07.2016, поскольку по сведениям бухгалтерии исправительного учреждения им были получены матрац и подушка 15.09.2014, что не исключало их использование в оспариваемый период.
Требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия) ответчика по невыдачи матраца и подушки в период с 08.04.2019 по 09.12.2021, не подлежат удовлетворению, поскольку его доводы о не получении матраца и подушки 08.04.2019 опровергаются представленными в материалы дела справкой бухгалтерии ФКУ ИК-41 о получении осужденным ФИО1 матраца и подушки 08.04.2019, а его доводы о том, что он лишь расписался за выдачу матраца и подушки 08.04.2019, фактически их не получая, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Из содержания ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что бездействие (действие) должностного лица признается неправомерным, если таковое не соответствует закону, нарушает охраняемые права, свободы, законные интересы.
Вышеуказанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не имеется.
В силу п.3 ч.2 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, однако ФИО1 представлено не было.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действия в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 17.08.2022.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина