Дело № 2а-2444/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года г. Севастополь
Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:
председательствующего судьи Степанова Ю.С.
при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 от 17.03.2023г. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов из земель, находящихся в государственной собственности и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 5 (пяти) дней с момента вынесения решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем совершения действий, направленных на рассмотрение по существу указанного заявления.
Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в Департамент по имущественными земельным отношениям Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, однако испрашиваемая государственная услуга ответчиком не оказана, что нарушает права административного истца на получение испрашиваемого земельного участка в аренду, бездействие государственного органа является незаконным.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2
Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что 17.03.2023г. административный истец через своего представителя, на основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и п.4 ст. 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> о чем в реестр входящих документов была сделана запись №.
К поданному ответчику заявлению представителем административного истца приложены следующие документы: заявление, паспорт заявителя, схема расположения земельного участка, удостоверение, выписка из ЕГРН, расписка, доверенность.
На момент рассмотрения дела в суде сведения о предоставлении государственной услуги у истца отсутствовали. Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не предоставлено.
Более того, согласно представленного ответа ДИЗО на запрос суда следует, что заявление ФИО1 от 17.03.2023 года находится на рассмотрении в отделе оказания государственных услуг Департамента.
Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Предоставление испрашиваемой услуги регламентировано Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР, которым утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».
Согласно п. 2.4.1. Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.
В расписке о получении документов на предоставление государственной услуги, выданной административному истцу, указана дата окончания предоставления услуги – 19.04.2023г.
Таким образом, срок оказания государственной услуги, по заявлению, поданному истцом 17.03.2023г., установленный статьей 39.17 ЗК РФ и пунктом 2.4.1. Административного регламента, истек 19.04.2023г.
В рассматриваемом деле административный ответчик не обосновал правомерность причин не предоставления в срок государственной услуги. При этом административным истцом факт нарушения своих прав доказан.
Изложенное свидетельствует о том, что административный ответчик нарушил срок предоставления государственной услуги, то есть допустил незаконное бездействие, чем нарушил права административного истца на получение государственной услуги в установленный срок.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик допустил незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в установленный законом срок ответа на заявление о предоставлении государственной услуги, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Частями 1, 2 статьи 188 КАС РФ установлено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Административным истцом в заявлении указана просьба обязать ответчика в течение 5 (пяти) дней с момента вынесения решения суда, до момента его вступления в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, то есть истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.
В рассматриваемом деле, принимая во внимание значительный срок, более трех месяцев просрочки оказания ответчиком государственной услуги, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что замедление исполнения настоящего решения может нанести ущерб публичным и частным интересам, в связи с чем, решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении ФИО1 государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов из земель, находящихся в государственной собственности, на основании заявления от 17.03.2023г. №.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление ФИО1 от 17.03.2023г. о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, о чем в реестр входящих документов сделана запись №.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем совершения действий, направленных на рассмотрение по существу заявления от 17.03.2023г. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов из земель, находящихся в государственной собственности.
Обратить настоящее решение по административному делу к немедленному исполнению.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2023
Судья Ю.С. Степанова