Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 марта 2023 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Курбанов Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы ГО «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес главы ГО «<адрес>» направлено представление об устранении нарушений законодательства о рекламе, согласно которому в ходе проверки по обращению Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан установлены факты размещения на территории городского округа «<адрес>» рекламных конструкций без соответствующих разрешительных документов.

В этой связи, предложено рассмотреть представление и решить вопрос об ответственности виновных в допущенных нарушениях закона должностных лиц администрации и в течение месяца принять меры по устранению нарушений закона и демонтировать незаконные рекламные конструкции.

На указанное представление в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ за № поступил ответ, согласно которому МКУ «Каспийск-Реклама» в ГКУ «Дагестанавтодор» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ за № о демонтаже незаконных рекламных конструкций, так как <адрес>, Молодежная, 7 Линия МКР «Кемпинг», ФИО2 <адрес> находятся в собственности Республики Дагестан (Минимущество РД) соответственно содержание и обслуживание указанных улиц относится к полномочиям собственника имущества.

Кроме того, указывалось в ответе, что в бюджете администрации ГО «<адрес>» не заложены денежные средства для реализации указанных мероприятий, в связи с чем исполнить их не представляется возможным.

Выявленные нарушения закона не устранены, демонтаж незаконных рекламных конструкций не осуществлен, вопрос об ответственности виновных должностных лиц администрации ГО «<адрес>», не принявших мер к выявлению и устранению нарушений закона, не решен.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы ГО «<адрес>» направлено письмо о необходимости вернуться к фактическому рассмотрению представления прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное, в прокуратуру города представлен ответ заместителя главы ГО «город «Каспийск» ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ с участием старшего помощника прокурора <адрес> Магомедова Ш.А. и представителя ГКУ «Дагестанавтодор» ФИО3 рассмотрено, по результатам рассмотрения которого принято решение побудить ГКУ «Дагестанавтодор» самостоятельно провести мероприятия по сносу незаконных конструкций на подведомственных им территориях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании прокурор М.Ш.А. изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении доводы поддержал и просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Между тем, вопреки приведенным нормативным положениям, должностное лицо – заместитель главы ГО «<адрес>» ФИО1 на которого согласно должностной инструкции помимо прочих, в том числе были возложены вопросы осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства города и дорожного хозяйства, законные требования прокурора не выполнил.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается исследованными в суде: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о рекламе от ДД.ММ.ГГГГ; ответом начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4; письмом администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; письмом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на должность заместителя главы администрации ГО «<адрес>» ФИО1; должностной инструкций заместителя главы городского округа «<адрес>», утвержденной распоряжением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 21 ст. 19 ФЗ «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с п. 21.1 ст. 19 ФЗ «О рекламе» если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (п. 21.2 ст. 19 ФЗ «О рекламе»).

Из изложенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что если собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Таким образом, несмотря на фактическую обязанность администрации ГО «<адрес>» принять меры к демонтажу незаконных рекламных конструкций, соответствующие меры не были приняты, а законные требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства не исполнены.

Согласно п. 9 раздела 3 должностной инструкции, утвержденной распоряжением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на заместителя главы ФИО1 возложены вопросы осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства города и дорожного хозяйства и им же был дан ответ в прокуратуру города по результатам повторного обращения прокурора о необходимости рассмотреть представление, что свидетельствует о том, что последний является надлежащим субъектом.

То обстоятельство, что в бюджете на эти цели отсутствует финансирование, не освобождает от исполнения возложенных на должностных лиц администрации обязанностей и не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное положение виновного лица.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих наказание, предусмотренных ст. ст. 4.2 и. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера, судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и принимает во внимание, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая принцип соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ будет в полной мере соответствовать принципу соразмерности и признаю данное наказание соответствующим для достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Каспийский городской суд, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

На постановлении может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Дагестан, через Каспийский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Д. Курбанов