Решение по делу № 2А-12231/2025 от 24.11.2025 | Набережночелнинский городской суд (Республика Татарстан)

Дело № 2а-12231/2025

УИД 16RS0042-03-2025-012094-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 19 ноября 2025 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при помощнике судьи Егорушковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Камский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что Камской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен сайт - ..., на котором размещена информация об оказании услуг в виде проведения коммерческих экскурсионных полетов на вертолете в отсутствии сертификата эксплуатанта.

На странице размещена информация о проведении вертолетных экскурсионных туров, аренде вертолета, трансфере в аэропорт, то есть о предоставлении услуги по перевозке пассажиров.

Согласно перечню эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов (выборка из ФИГС «Реестр эксплуатантов и воздушных судов») на сайте favt.gov.ru ..., не имеет сертификата эксплуатанта на коммерческие перевозки. Выполнение полетов на вертолёте без сертификата эксплуатанта воздушного судна создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе людей в случае авиационной катастрофы.

Доступ на интернет-сайт свободны, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно ответу ООО «РЕГ.РУ» оператор не обладает информацией о данных администраторов доменного имени .... Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанных групп иными способами не представилось возможным.

В соответствии со статьей 61 Воздушного кодекса Российской Федерации, для осуществления коммерческих перевозок воздушным транспортом, необходимо наличие действующего сертификата (свидетельства) эксплуатанта.

Приказом Минтранса России от 12 января 2022 года № 10 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, документ, подтверждающий соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил», выдается уполномоченным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), на который возложено предоставление государственных услуг по выдаче сертификата эксплуатанта. Для получения сертификата эксплуатанта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку в уполномоченный орган на получение сертификата эксплуатанта или на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов (далее - заявитель), должен подтвердить соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

На основании изложенного, деятельность по коммерческой перевозке пассажиров требует от перевозчика получение сертификата эксплуатанта, подтверждающего соответствие его требованиям федеральных авиационных правил.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из указанных правовых норм и их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность: допуск к полету на воздушном шаре в коммерческих целях, в отсутствие сертификата эксплуатанта, на котором отсутствует судовая и полетная документация, а также уголовная ответственность: оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей – фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Кроме того, частью 8 статьи 11.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об оказании услуг по ознакомительным и экскурсионным полетам на коммерческой основе в отсутствие сертификата эксплуатанта нарушает действующее законодательство и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся данными услугами.

На основании изложенного, Камский транспортный прокурор просит признать информацию, размещенную на интернет-странице https://tk-polet.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец – Камский транспортный прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Представителем заинтересованного лица ФИО1 представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором он просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 61 Воздушного кодекса Российской Федерации, для осуществления коммерческих перевозок воздушным транспортом, необходимо наличие действующего сертификата (свидетельства) эксплуатанта.

В соответствии с пунктом 1 Правил документ, подтверждающий соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил», выдается уполномоченным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), на который возложено предоставление государственных услуг по выдаче сертификата эксплуатанта. Для получения сертификата эксплуатанта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку в уполномоченный орган на получение сертификата эксплуатанта или на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов (далее - заявитель), должен подтвердить соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

Согласно положениям статьи 10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 10.6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет» обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности не допускать использование сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 5 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1, 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов административного дела следует, что Камской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен сайт - ..., на котором размещена информация об оказании следующих услуг: проведение коммерческих экскурсионных полетов на вертолете в отсутствии сертификата эксплуатанта.

Согласно перечню эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов (выборка из ФИГС «Реестр эксплуатантов и воздушных судов») на сайте ..., не имеет сертификата эксплуатанта на коммерческие перевозки. Выполнение полетов на вертолёте без сертификата эксплуатанта воздушного судна создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе людей в случае авиационной катастрофы.

Доступ на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети «Интернет», на которой (которых) размещена запрещенная информация;

в) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией;

г) дата и время получения решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд полагает заявленные административные исковые требования Камского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Камского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года.