Дело № 2а-5294/2022

61RS0001-01-2022-005922-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» декабря 2022 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Лохмановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к прокуратуре Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, прокуратуре Ростовской области об оспаривании действий (бездействий) органов прокуратуры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с административным иском к прокуратуре Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, прокуратуре Ростовской области об оспаривании действий (бездействий) органов прокуратуры.

В обоснование своих требований указала, что 19.08.2022г. ФИО подано заявление в прокуратуру Ворошиловского района г.Ростов-на-Дону о незаконных действиях судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону, в котором ФИО просила провести проверку действий судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону, принять необходимые меры прокурорского реагирования.

Между тем в телефонном режиме ФИО было сообщено, что ее заявление было перенаправлено в Ворошиловское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону, то есть непосредственно в тот орган, действия которого обжалуются.

С учетом изложенного просила признать бездействие прокуратуры Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону незаконным.

Протокольным определением от 09.11.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена прокуратура Ростовской области.

ФИО в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Помощник прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель прокуратуры Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав помощнику прокурора ФИО, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 19.08.2022 года в прокуратуру Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону поступило обращение ФИО с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону, судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО, в связи с неисполнением решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2022г. по делу №2а-2186/2022.

25.08.2023 года обращение перенаправлено заместителем прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО врио начальника Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по компетенции.

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец указывает, что направление прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону его обращения для рассмотрения в Ворошиловское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону, то есть в тот орган, действия которого обжалуются, незаконно.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Приказом генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», устанавливающая единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации.

Пунктом 3.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» установлено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 этого Закона.

Инструкцией предусмотрено, что по обращению, поступившему в органы прокуратуры, может быть принято решение о направлении обращения в другой орган (абзац пятый пункта 3.1). Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5).

Из приведенных положений законодательства следует, что они допускают направление обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Между тем в соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В данном случае обращение ФИО, содержащее доводы о несогласии с действиями (бездействием) Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону, было направлено на рассмотрение врио начальника Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону, что противоречит нормам действующего законодательства.

При этом суд отклоняет доводы административного ответчика о том, что обращение было направлено в Ворошиловский районный отдел судебных приставов, поскольку заявитель был не согласен с действиями судебного пристава-исполнителя, а осуществление контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя относится к полномочиям начальника отдела, поскольку из самого заявления ФИО, адресованного в прокуратуру Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, следует, что ею обжалуются действия Ворошиловского районного отделения судебных приставов. Кроме того, именно Ворошиловское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону, а не судебный пристав-исполнитель ФИО, являлось административным ответчиком по делу №2а-2186/2022, на неисполнение которого ФИО указывала в своем обращении в прокуратуру Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконности бездействия прокуратуры Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, выразившегося в не рассмотрении обращения ФИО от 19.08.2022г. в установленном законом порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к прокуратуре Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, прокуратуре Ростовской области об оспаривании действий (бездействий) органов прокуратуры - удовлетворить.

Признать действия прокуратуры Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, выразившиеся в направлении в орган, действия которого обжалуются, заявления ФИО, незаконными.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения обращения ФИО от 19.08.2022г. в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022 года.