Решение по делу № 2-625/2023 от 27.11.2023

УИН 54RS0№-58

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд в составе председательствующего Зайнутдиновой Е.Л., при помощнике судьи Балыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Оби Новосибирской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, в котором просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру с кадастровым номером №, принадлежащую ей на праве собственности, расположенную по адресу: <адрес>, ул<адрес>, <адрес>, согласно техническому паспорту на помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования указано, что ей принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, расположенная на третьем этаже 5-этажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Межмуниципальным Бердским отделом -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., кадастровый №.

С целью повышения уровня благоустройства указанного жилого помещения ею были произведены его перепланировка и переустройство. До проведения перепланировки и переустройства площади указанной квартиры составляли: общая - 43,5 кв.м., жилая - 29,2 кв.м., вспомогательная - 14,3 кв.м., балкон 0,7 кв.м. Квартира состояла из двух жилых комнат площадью 11,6 кв.м. и 17,6 кв.м., а также кухни - 6,7 кв.м., ванной комнаты - 1,9 кв.м., туалета - 0,9 кв.м., коридора - 4,3 кв.м., встроенного шкафа - 0,5 кв.м., балкона - 0,7 кв.м. После проведения перепланировки и переустройства площади квартиры стали составлять: общая - 43,5 кв.м, жилая - 30,8 кв.м, вспомогательная - 12,7 кв.м., балкон - 2,4 кв.м. Квартира состоит из: коридора 6,2 — кв.м., санузла - 3,1 кв.м, гостиной с кухонной зоной - 19,1 кв.м., гардеробной - 3,4 кв. м., жилой комнаты - 11,7 кв.м, балкона - 2,4 кв.м. Факт перепланировки и переустройства был установлен ГБУ НСО «Новосибирский Центр кадастровой оценки и инвентаризации», что указано в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В целях установления того, соответствует ли перепланировка требованиям и действующим строительным нормам, была проведена строительная экспертиза. В соответствии с Экспертным заключением ООО «СЭБ» № от ДД.ММ.ГГГГ по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций <адрес>, расположенной по адресу: ул. <адрес>, <адрес>, в <адрес> после проведенной перепланировки. На момент проведения обследования было установлено, что в <адрес> произведены следующие работы и изменения:

1. В целом, конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии. Трещины на стенах и сверхнормативные прогибы плит перекрытия на момент обследования не выявлены.

2. Проведенные перепланировка с переустройством выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

3. Выполненная на момент обследования перепланировка заключаются в: демонтаже перегородок между помещениями №, №, № и №, демонтаже встроенного шкафа №, демонтаже перегородок между помещениями №, № и № (см. план до перепланировки и переустройства, приложение №); устройстве перегородок с дверным проемом между помещениями № и № с образованием совмещенного санузла №, устройстве перегородок между помещениями №, №, № и №, устройстве декоративной перегородки в помещении № (см. план после перепланировки и переустройства, приложение №); изменении месторасположения и марки сантехнического оборудования в санузле № и кухонной зоны помещения №, установки раковины в санузле №, установки эл.плиты в кухонной зоны помещения № (см. планы до и после перепланировки и переустройства, приложения № и №).

4. Увеличение площади санузла № за счет коридора не противоречит п. 7.20 СП 54.133350.2022 «Здания жилые многоквартирные».

5. В процессе перепленировки и переустройства в санузле № (см. приложение №) была выполнена гидроизоляция в соответствии с требованиями СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия», на что представлен акт на скрытые работы (см. приложение №).

6. Подключение сетей холодного, горячего водоснабжения и канализации в кухонной зоне помещения № и санузле № выполнены от существующих инженерных коммуникаций здания.

7. Вентиляция в кухонной зоне помещения № и санузле № выполнена в существующие вент.каналы дома, предназначенные для санузлов и кухонь.

8. При визуальном осмотре установлено, что границы балкона соответствуют техническому паспорту после перепланировки и переустройства, см. приложение № и приложение № фото 1.

9. Проведенные перепланировка и переустройство не затрагивают несущие конструкции здания, не приводят к увеличению нормативной нагрузки на конструкции перекрытий и, следовательно, не вызывают снижения несущей способности конструкций здания.

По результатам проведенного обследования сделаны следующие выводы:

1. Несущие и ограждающие конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии и соответствуют п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №. Опасные трещины на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий на момент обследования не выявлены.

2. Проведенные перепланировка с переустройством выполнены в соответствии с требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

3. Выполненные на момент обследования перепланировка с переустройством заключаются в: демонтаже перегородок между помещениями №, №, № и №, демонтаже встроенного шкафа №, демонтаже перегородок между помещениями №, № и № (см. план до перепланировки и переустройства, приложение №); устройстве перегородок с дверным проемом между помещениями № и № с образованием совмещенного санузла №, устройстве перегородок между помещениями №, №, № и №, устройстве декоративной перегородки в помещении № (см. план после перепланировки и переустройства, приложение №); изменении месторасположения и марки сантехнического оборудования в санузле № и кухонной зоны помещения №, установки раковины в санузле №, установки эл.плиты в кухонной зоны помещения № (см. планы до и после перепланировки и переустройства, приложения № и №).

4. Увеличение площади санузла № за счет коридора не противоречит п. 7.20 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

5. В процессе перепланировки и переустройства в санузле № (см. приложение №) была выполнена гидроизоляция в соответствии с требованиями СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия», на что представлен акт на скрытые работы (см. приложение №).

9. Произведенные перепланировка и переустройство не противоречат требованиям Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», не привели к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств (пункт 1.7.2.), а также не ухудшили условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункт 1.7.3.).

10. Выполненные перепланировка и переустройство не увеличивают нормативную нагрузку на перекрытия здания, не затрагивают несущие конструкции здания, и, следовательно, не вызывают снижения несущей способности конструкций здания.

11. Рекомендуется сохранить <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии, согласно плану квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (см. прил. №) в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы других лиц и не создана угроза для жизни и здоровья граждан.

Администрация <адрес>, в ответ на заявление о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в письме №-Исх от ДД.ММ.ГГГГ, сообщила, что по результатам рассмотрения предоставленных документов принято решение отказать в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения на основании абзаца четвертого подпункта 2.7 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения».

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, администрация не вправе принимать решение о сохранении самовольной перепланировки или вводе жилого помещения в многоквартирном доме в эксплуатацию, это право предоставлено только суду.

Согласно ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с Экспертным заключением ООО «СЭБ», а также Техническим паспортом на помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., перепланировка и переустройство произведены внутри <адрес> по ул. <адрес>, <адрес>, в <адрес>, не затронуты места общего пользования сособственников жилого дома, назначение жилого помещения в результате произведенных работ не изменилось, права третьих лиц не нарушены, требования санитарных норм соблюдены.

Таким образом, сохранение <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, улица <адрес>, <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии возможно, поскольку не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что границы балкона не изменились, а разница площади балкона произошла в связи с тем, что ранее площадь балкона указывалась с коэффициентом 0,3, то есть исходя из указанной площади в техническом паспорте на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2,4 кв.м. х 0,3 получится 0,8 кв.м., что с учетом погрешности измерений соответствует ранее указанному 0,7 кв.м. Также указал, что истец обращалась в администрацию в ДД.ММ.ГГГГ за разрешением на перепланировку с предоставлением проекта перепланировки и техпаспорта до ремонта квартиры, однако, был получен отказ в связи с увеличением площади санузла, что запрещается делать над жилыми помещениями. После чего обращались за разрешением в ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением поэтажного плана квартиры ниже, что под санузлом находятся нежилые помещения, однако, было вновь отказано по тому же основанию. В связи с чем, планировка была произведена без получения разрешения администрации.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истец обратилась в администрацию только после фактического окончания перепланировки, а также была увеличена площадь балкона, которая относится к общему имуществу. Поддержал доводы возражений, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что вопреки требованиям ст. 26 ЖК РФ истец произвел работы по перепланировке жилого помещения до обращения в администрацию, а обращение в администрацию уже после окончания перепланировки носило чисто формальный характер, о чем истец заведомо знал. Истцом не был выполнен установленный законом порядок проведения перепланировки и переустройства квартиры, произведённые работы выполнены самовольно, без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами. Считает, что истцу правомерно отказано в согласовании перепланированного жилого помещения, так как оно было проведено без получения необходимых согласований, более того отказ администрации мог быть обжалован истцом в порядке административного судопроизводства в рамках оспаривания решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления. Удовлетворение исковых требований при данных обстоятельствах ставит добросовестного собственника или нанимателя, получающего необходимые для переустройства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с лицами, которые не выполняют предусмотренные законом требования. Кроме того, из материалов дела следует, что в процессе перепланировки была произведена реконструкция балкона путем увеличения его площади с 0,7 кв.м. до 2,4 кв.м., который относится к составу общего имущества собственников многоквартирного дома.

Согласно п. 2 разд. 1 «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 11 Обзора судебной практики № (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г., реконструкция, переустройство, перепланировка балконных плит, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, отвечающие требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических норм, должны производиться с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации при принятии Решения от 09.11.2011г. № ГКПИ11-1727 отметил, что ограждающие несущие конструкции, в том числе и балконные плиты, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Кроме того, ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу вышеуказанных положений балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, перепланировка выполнена самовольно, ответчиком не были предприняты надлежащие меры для получения необходимых согласований до начала работ по перепланировке, а также в материалы дела не представлены согласия всех жильцов данного многоквартирного дома, в то время как это является необходимым условием, поскольку выполненные работы касаются общего имущества собственников в многоквартирном доме.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки не сообщил.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

На основании ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления в порядке, установленном данной статьей; решение органа местного самоуправления о согласовании перепланировки (переустройства) является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольным является переустройство и/или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и/или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Как установлено ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и/или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно п. 1.7.2 и п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и/или установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие и несущие конструкции данного дома.

В соответствии с ч. 2-4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются, в установленных законом пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Частью 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ установлено, что если реконструкция и/или перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и/или перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 43,5 кв.м., расположенная на третьем этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-8).

Из материалов дела следует, что истцом была произведена перепланировка вышеуказанной квартиры.

Так, согласно данным технического паспорта на помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ее общая площадь составляла 43,5 кв.м., жилая - 29,2 кв.м., вспомогательная - 14,3 кв.м., балкон - 0,7 кв.м. Квартира состояла из двух жилых комнат площадью 11,6 кв.м. и 17,6 кв.м., а также кухни - 6,7 кв.м., ванной комнаты - 1,9 кв.м., туалета - 0,9 кв.м., коридора - 4,3 кв.м., встроенного шкафа - 0,5 кв.м. (л.д. 12).

Из технического паспорта на помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь квартиры составляет 43,5 кв.м., жилая - 30,8 кв.м, вспомогательная - 12,7 кв.м., балкон - 2,4 кв.м. Квартира состоит из: коридора - 6,2 кв.м., санузла - 3,1 кв.м, гостиной с кухонной зоной - 19,1 кв.м., гардеробной - 3,4 кв. м., жилой комнаты - 11,7 кв.м. (л.д. 9-10).

В соответствии с выводами экспертного заключения Строительно-Экспертного Бюро ООО «СЭБ» № от ДД.ММ.ГГГГ по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций <адрес>, расположенной по адресу: ул. <адрес>, <адрес>, в <адрес> (л.д. 16-35) после проведенной перепланировки было установлено:

По результатам проведенного обследования сделаны следующие выводы:

У суда не имеется оснований не доверять выводам вышеуказанного заключения, так как оно составлены организацией, имеющей соответствующие лицензии и допуски на основании проведенных обследований, содержат ссылки на соответствующие нормы законодательства, правила. Доказательств, опровергающих данное заключение, ответчиком суду не представлено.

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что границы балкона были увеличены.

Так, из п. 1 и 2 Приложения 2 «Правила подсчета площади квартир в домах и общежитиях, жилой площади общежитий, площади жилых зданий, площади помещений, строительного объема, площади застройки и этажности жилых зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «ЖИЛЫЕ ЗДАНИЯ» площадь квартир следует определять как сумму площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. <адрес> квартир следует определять как сумму площадей их помещений, встроенных шкафов, а также лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0.

Следовательно, площадь балкона в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. была указана с коэффициентом 0,3. Учитывая, что в техническом паспорте на ДД.ММ.ГГГГ. указана площадь балкона в размере 2,4 кв.м., площадь балкона с учетом указанного коэффициента составит 0,8 кв.м., В связи с тем, что границы балкона не изменились, разница в 0,1 кв.м. могла возникнуть в связи с неточностью измерений. Таким образом, фактически площадь балкона увеличена не была.

При таких обстоятельствах, суд не принимает доводы представителя ответчика об увеличении площади балкона за счет общего имущества многоквартирного дома, и согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, выраженного в их решении, принятого на общем собрании, не требовалось.

Вопреки доводам представителя ответчика, истец обращалась в установленном законом порядке дважды за согласованием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» ДД.ММ.ГГГГ однако, на оба обращения был получен отказ в связи с тем, что расширение или перенос санузлов, ванных комнат, туалетов, душевой и т.д. (п. 7.20 СП 54.13330.2016) не допускается в случае, если этажом ниже под квартирой, располагаются жилые помещения, несмотря на то, что в ДД.ММ.ГГГГ был представлен поэтажный план квартиры, расположенной этажом ниже, в подтверждение расположения под санузлом нежилых помещений.

Кроме того, впоследствии администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано истцу в согласовании перепланированного и переустроенного жилого помещения, поскольку переустройства и перепланировка были проведены без получения согласования, иных причин для отказа не указано.

При таких обстоятельствах, истцом предпринимались меры по получению согласования проведения переустройства и (или) перепланировки квартиры, а также по получению согласования перепланированного и переустроенного жилого помещения, при этом отказы ответчика в этом носили формальный характер. Доводы представителя ответчика о том, что отказы могли быть обжалованы истцом, суд не принимает во внимание, поскольку это является правом истца, а не обязанностью.

Учитывая, что выполненные перепланировка и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул<адрес>, <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, данное жилое помещение подлежит сохранению в перепланированном и переустроенном состоянии, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить полностью.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру с кадастровым номером №, принадлежащую на праве собственности ФИО1, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно техническому паспорту на помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова