Дело № 2-253/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Дымовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Бежецкого района Тверской области о признании переустройства квартиры законным,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской области о признании переустройства квартиры законным. В обоснование заявленных требований указали следующее. Истцы являются собственниками квартиры с 2007 года, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира расположена на первом этаже четырехэтажного дома.

В 2022 году после получения разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения были проведены работы по установке балкона.

После того как балкон был установлен, истцы обратились в администрацию о принятии работ, комиссия ответчика после выхода на место (осмотра балкона) было сделано четыре замечания, указанных в приложенном к настоящему иску ответе ответчика от 15.08.2022 № 3818 (проектом перепланировки предусматривается: устройство балкона без навеса (козырька), тип анкера D8А 400, длина (L)100, рядов 2, штук в ряду 2, устройство балкона на консольных металлоконструкциях в количестве 7 шт., вместо предусмотренного проектом оконного блока, который совмещает в себе и окно и балконную дверь, сделана остекленная дверь).

Дополнительно истцы хотят пояснить, что проект был подготовлен в 2016 г. ООО «РусПроектСтрой» г. Тверь ИНН: <***> и сдан в оригинале ответчику, проходя его согласование, МУП БЖРЭП в технических условиях указало, что необходимо предусмотреть защиту от наледи, что и было сделано путем установки козырька, который в том числе и послужил причиной отказа в принятии законченной работы - установки балкона.

Истцы считают, что сохранение квартиры в переустроенном состоянии не нарушает права и интересы других лиц, не угрожает их здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 29 ЖК РФ, ссылаясь на ч. 2 ст. 218 ГК РФ, просят: признать переустройство жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> законным; сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. в переустроенном состоянии (с балконом).

Определением суда от 08.02.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: администрация городского поселения – г. Бежецк, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, МУП «Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие».

Определением суда от 03.03.2023 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными должным образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, их интересы в суде представляет адвокат Сердцева Н.Е.

Представитель истцов - адвокат Сердцева Н.Е. в судебное заседание не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержала исковые требования истцов.

Представитель ответчика администрации Бежецкого района Тверской области, в судебное заседание не явился, будучи извещенным должным образом о времени и месте судебного разбирательства, ранее просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение вопроса об удовлетворении требований истцов оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации городского поселения – г. Бежецк, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, МУП «Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и перепланировкой помещений, регулируются главой 4 ЖК РФ.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ).

Проведенные переустройство или перепланировка при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ или же с нарушением проекта переустройства и перепланировки являются в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными.

Вместе с тем, такое жилое помещение в соответствии с ч. 4 ст.29 ЖК РФ может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу требований ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

К жилым помещениям относятся, в том числе квартира, часть жилого дома. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п.п. 1-3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Из положений ст. 304 ГК РФ следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п. 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с решениями Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области №85 от 29.08.2014, №206 от 26.04.2016, №339 от 19.12.2017 органами местного самоуправления МО Бежецкого района Тверской области принято осуществление полномочий от органов местного самоуправления МО городского поселения г. Бежецка Тверской области, в том числе в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, утверждения правил благоустройства территории поселения, устанавливающих требования по содержанию зданий (включая жилые дома), к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; утверждения генеральных планов поселения, правил застройки, утверждение подготовленной на основе плданов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Судом установлено, что истцам ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – двухкомнатная квартира № в доме № по <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 42,2 кв.м., расположенная на 1 этаже, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2 и ФИО1, что подтверждается справкой о зарегистрированных МУП «БЖРЭП».

ООО «РусПроектСтрой» г. Тверь в 2016 г. подготовил проект по перепланировке двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

При прохождении согласования указанного проекта, 06.03.2018 г. МУП «БЖРЭП» выдало ФИО2 следующие технические условия на перепланировку квартиры № по <адрес>: все работы по перепланировке производить в соответствии с проектом согласованным с Роспотребнадзором и главным архитектором города; при проведении работ по перепланировке предусмотреть возможность свободного доступа к инженерным коммуникациям проходящим в квартире; в случае переноса инженерных коммуникаций согласовать данные работы с представителем МУП «БЖРЭП»; возможность устройства балконной пристройки согласовать с собственниками МКД и с сетевыми организациями города (копии протокола общего собрания собственников МКД и лист согласования предоставить в МУП «БЖРЭП»); предусмотреть защиту данной балконной пристройки от падения наледи; по окончании работ вызвать представителя МУП «БЖРЭП»; внести изменения в технический паспорт дома (предоставить копию в МУП «БЖРЭП»); не начинать работы по перепланировке квартиры до получения разрешения на данную перепланировку.

24.11.2021 г. проведено общее собрание собственников посещений в д. № <адрес>, на котором было принято решение о согласовании устройства балкона в квартире №.

ФИО2 обратилась в администрацию Бежецкого района Тверской области с заявлением о намерении провести перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из акта межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Бежецкого района от 09.02.2022 г. следует, что комиссия приняла решение ходатайствовать перед главой Бежецкого района о разрешении на перепланировку двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решением администрации Бежецкого района Тверской области о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ФИО2 дано согласие на перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным проектом, установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 01.06.2022 г. по 31.07.2022 г.

В 2022 году после получения разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения истцами были проведены работы по установке балкона.

После установки в квартире балкона ФИО2 обратилась в администрацию Бежецкого района Тверской области с заявлением о принятии работ по перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

11.10.2022 г. на заседании межведомственной комиссии ФИО2 отказано в принятии работ по перепланировке жилого помещения в связи с несоответствием выполненных работ проектной документации.

Как следует из ответа администрации Бежецкого района Тверской области от 15.08.2022 № 3818, на обращение ФИО2 о принятии работ по перепланировке спорного жилого помещения, согласно проектной документации «Перепланировка двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>» проектом перепланировки предусматривается: устройство балкона без навеса (козырька); тип анкера D8А 400, длина (L) 100, рядов 2, штук в ряду 2; устройство балкона на консольных металлоконструкций в количестве 7 шт., вместо предусмотренного проектом оконного блока, который совмещает в себе и окно и балконную дверь, сделана остекленная дверь. Рекомендовано привести жилое устройство балкона в соответствие с предоставленной проектной документацией.

Как следует из ответов администрации Бежецкого района Тверской области от 14.10.2022 № 4749, от 09.12.2022 № 5751, от 11.01.2023 № 100, на обращение ФИО2 о принятии работ по перепланировке спорного жилого помещения, перепланированное жилое помещение, в части устройства балкона, не приведено в соответствии с предоставленной первоначальной проектной документацией, в связи с чем принять перепланированный объект не представляется возможным. Сообщено, что узаконить самовольно возведенный объект возможно только в судебном порядке.

Согласно сведениям Бежецкого отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 17.02.2023 г. заявление от ФИО2 и ФИО1 по вопросу проведения акта обследования, в связи с перепланировкой жилого помещения – квартиры № дома № по <адрес> в Отделение не поступало; жилой дом является по указанному адресу является многоквартирным, четырехэтажным, жилым домом, в состав которого входят 62 жилых помещения – квартиры, расположенные в 4 подъездах жилого дома; жилое помещение – квартира № находится во втором подъезде первого этажа жилого дома; во втором подъезде жилого дома расположены 16 квартир (с кв. № по кв. №).

Как следует из технического паспорта на жилой дом № по <адрес>, следует, что квартира № расположена на втором этаже четырехэтажного многоквартирного кирпичного дома, состоящего из 62 квартир, 1965 г. постройки.

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» № 01/2-22 от 08.11.2022 г., на санитарно-эпидемиологическую экспертизу представлен проект перепланировки двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. На основании заявления ФИО2 от 21.10.2022 г. проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на соответствие СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел VIII. Документы получены 21.10.2022 г., вх. №22. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проведена 08.11.2022 г.

При рассмотрении документов установлено:

Проект в составе: архитектурные решения, конструктивные и объемнопланировочные решения, выполнен ООО «РусПроектСтрой», 170100, <...>, регистрационный номер члена в реестре членов саморегулируемой организации АС «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроект» №010415/066 от 01.04.2015 г.

Двухкомнатная квартира №15 жилого дома №7 по проезду Восточный в г. Бежецке расположена на 1 -м этаже многоквартирного жилого дома.

На перепланировку квартиры МУП «Бежецкое жилищное ремонтно-эксплутационное предприятие» выданы технические условия №319 от 06.03.2018 г. Перепланировка согласована с собственниками МКД, сетевыми организациями, предоставлены листы согласования.

Проектной документацией предусмотрены следующие работы:

устройство балкона на консольных металлоконструкциях размером 5,7x1,2м с выходом из кухни:

монтажные соединения металлоконструкций предусмотрены с помощью болтов и сварки;

для антикоррозийной защиты металлоконструкций предусмотрены их окраска за два раза эмалью ПФ 115 по двум слоям грунтовки ГФ-021;

консоли балкона из швеллера;

пол балконы выполняется из листа железа толщиной 4мм на каркасе - уголке, стекло-гидроизоляция ХКП 3,5, керамическая плитка на клеевой смеси;

ограждение балкона, столбы предусмотрены из металлических труб;

покрытие козырька из профнастила.

Отделка стен балкона существующая. Заполнение оконных и дверных проемов существующее из ПВХ профилей. Шумозащиту помещений обеспечивает конструкция окон. Специальная защита помещений жилого дома от ионизирующих излучений, электромагнитных полей, инфразвука и др. воздействий не предусматривается. На прилегающей территории и внутри помещений здания источники данных воздействий отсутствуют.

Планируемые конструктивные решения не нарушат работу существующих систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения и вентиляции, что соответствует п. 127 СанПиН 2.1.3684-21.

Вентиляционные отверстия вытяжных каналов сохранены существующие, что соответствует п. 128 СанПиН 2.1.3684-21.

Естественное освещение кухни и жилых комнат сохранено существующее, что соответствует п. 130 СанПиН 2.1.3684-21.

В результате перепланировки образуется квартира общей площадью 50,12 кв.м, в составе: прихожая - 3,6 кв.м, кухня - 5,63 кв.м, жилая комната - 16,79 кв.м, жилая комната - 9,78 кв.м, санузел - 3,15 кв.м, коридор - 1,73 кв.м, кладовая - 2,34 кв.м, балкон 7,10 кв.м.

Предусмотренные проектом работы по перепланировке квартиры выполнены в объеме технического задания заказчика.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» № 01/2-22 от 08.11.2022 г., представленный проект перепланировки двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел VIII.

Суд принимает данное экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств, поскольку оно никем не оспорено, согласуется с иными исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований не доверять представленному экспертному заключению из материалов дела не усматривается.

Каких-либо нарушений прав и законных интересов граждан в результате произведенного в жилом помещении истца переустройства согласно заключению не выявлено.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе согласовал Проект «Перепланировка двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом от 10.11.2022 № 69-01-09/23-927-2022 о согласовании проектной документации.

При таких обстоятельствах, указанное администрацией Бежецкого района Тверской области нарушение порядка проведения в жилом помещении истца переустройства, выразившееся в том, что перепланированное жилое помещение, в части устройства балкона, не приведено в соответствие с предоставленной первоначальной проектной документацией, не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что в соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ произведенным переустройством не нарушаются права и законные интересы граждан, не создана угроза их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, а также факт того, что истцами предпринят ряд мер для признания переустройства жилого помещения законным, сохранении квартиры в переустроенном состоянии, переустройство жилого помещения произведено истцами в соответствии со строительными нормами и правилами, не повлияло на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования истцов к администрации Бежецкого района Тверской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Бежецкого района Тверской области о признании переустройства квартиры законным - удовлетворить.

Признать переустройство жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, законным.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии, с балконом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2023 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова