Копия

Дело № 2-4861/2023

16RS0046-01-2023-005752-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Муллиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонду пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании иска указано, что Прокуратурой РТ проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с отказами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в удовлетворении ее заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

По договору купли-продажи от ... заключенному между ФИО1 и ФИО4, ФИО1 был приобретен в собственность двухэтажный жилой дом с кадастровым номером ... общей площадью 98, 3 кв.м., расположенный по адресу: ...

Данный жилой дом приобретен в том числе за счет денежных средств, полученных по кредитному договору от ... заключенному между ФИО1 и ПАО «Сбербанк».

В соответствии с техническим паспортом указанного здания от ... составленным ООО «Кадастровое дело», здание построено в ... имеет назначение «жилое».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах не объект недвижимости от ... право собственности на данное жилое строение зарегистрировано за ФИО1 Жилое помещение поставлено на кадастровый учет ...

По состоянию на ... согласно заключению ООО «Центр оценки «Эдвайс» рыночная стоимость жилого дома составляла 5559690 рублей.

С ... в указанном жилом доме зарегистрированы ФИО1, ее мать – инвалид 1 группы ФИО5, несовершеннолетняя дочь ФИО1 – ФИО2

ФИО1 ...., ... обращалась в Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. Решениями пенсионного органа №... от ...., №... от ... №... от ... ФИО1 отказано в удовлетворении заявлений на основании информации, предоставленной МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО г. Казани», о том, что размещение жилого дома на территориях зон садоводства и огородничества не предусмотрено.

Истец выражает несогласие с решениями ответчика, полагает их незаконными, поскольку Правила землепользования и застройки г. Казани, которые не предусматривают размещение для собственных нужд жилого дома на территориях зон садоводства и огородничества, приняты в 2021 г., в то время как строительство дома завершено в 2018 г.

Также истец обращает внимание суда на тот факт, что жилой дом с кадастровым номером ..., общей площадью 98, 3 кв.м., расположенный по адресу: ... непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался, что подтверждается ответами МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО г. Казани». Установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала ФИО1 не нарушен.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными решения Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ №... от ... №... от ... №... от ... об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала), а также возложить на ответчика обязанность повторно рассмотрения заявления ФИО1 от ... ... г.о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала).

Прокурор и истица в судебное заседание явилась, иск поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором с иском не согласился.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

ФИО1 ...., ...., .... обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ в целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту №... от ...., заключенному с ПАО «Сбербанк» на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу:...

Решениями Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ №... от ... №... от ... №... от ... ФИО1 было отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по мотиву того, что согласно Решению Казанской Городской Думы от 16 августа 2021 г. №5-8 «О Правилах землепользования и застройки г. Казани» размещение для собственных нужд жилого дома на территориях зон садоводства и огородничества не предусмотрено.

Согласно положениям, закрепленным в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно статье 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения (часть 1).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Из анализа приведенных нормативных положений следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий, в частности, приобретение жилого помещения, критерии которого определены в статья 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения (Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

При разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, необходимо устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (ред. от 16.04.2021) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 8 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении:

а) сведения из договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Из представленного договора купли-продажи от ... следует, что ФИО1 приобрела в собственность земельный участок, кадастровый номер ... площадью 315 кв.м., вид разрешенного использования – садовый участок, расположенный по адресу: ... а также расположенные на нем баню и жилой дом, количество этажей – 2, кадастровый номер ..., площадью 98,3 кв.м.

В целях оплаты части денежных средств по договору купли-продажи между ФИО1 и ПАО «Сбербанк» заключен кредитный договор №... от ...

Указанные сделки зарегистрированы в ЕГРН, о чем имеются соответствующие отметки на договоре.

Как следует из выписок из ЕГРН строение зарегистрировано как жилое.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание.

В судебном заседании истцом был представлен технический паспорт здания из которого следует, что здание в своем составе имеет жилые комнаты, а также подсобные помещения.

Доводы ответчика о том, что отсутствует решение компетентного органа ИКМО г. Казани о признании объекта жилым, нельзя признать законными исходя из следующего.

Процедура ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства регулируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ).

В соответствии с частью 19 статьи 55 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства совершает перечисленные проверочные действия.

В соответствии с частью 1.2 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Поскольку право собственности на объект зарегистрировано как на жилое помещение, решение уполномоченного органа о признания помещения нежилым отсутствует, у ответчика отсутствовало данное основание для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в связи с чем оспариваемое решение является незаконным.

Также суд считает необходимым отметить, что до приобретения данного дома истица имела в общей долевой собственности 1/4 доли на жилое помещение, общей площадью 61.5 кв.м., на ее долю приходилось 15 кв.м. общей площади, в то время как приобретенное помещение имеет общую площадь 98.3 кв.м. Указанное помещение подключено к сетям электро- и газоснабжения,

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 55 Положения установлено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

Как следует из выписки из ЕГРН строение зарегистрировано как жилое, при этом решение о признании его нежилым компетентными органами не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан» от ...., ... г., ... г. об отказе в удовлетворение заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, возложив обязанность рассмотреть заявление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.