УИД: 56RS0018-01-2023-008025-69
Дело № 2-5903/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 27 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,
при секретаре Колесниковой Е.Е.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании права на получение ежемесячной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ... скончался П., приходившейся супругом истцу.
Смерть наступила в период прохождения П. военной службы.
Приказом командира войсковой части N от ... П. был исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации N в связи со смертью.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» истец имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, которую не получает.
... истец обратилась с заявлением к Военному комиссару ....
... от ответчика поступил ответ о том, что истец начнет получать ежемесячную компенсацию, однако, выплаты не производятся.
Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не назначении и выплате ФИО2 суммы ежемесячной компенсации, установленной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Обязать ответчика назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 31 января 2023 года пожизненно.
В дальнейшем истец уточнила требования, просила признать право на получение ФИО2 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 31 января 2023 года пожизненно. Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не назначении и выплате ФИО2 суммы ежемесячной компенсации, установленной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Обязать ответчика назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 31 января 2023 года пожизненно.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, АО «СОГАЗ».
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала.
В судебное заседание третьи лица Министерство обороны Российской Федерации, АО «СОГАЗ» не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения явившихся участников процесса, приходит следующему.
Судом установлено, что П. и Пустомельник (до брака Г.) Г.Ф. с ... состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ... серии N
П. проходил военную службу войсковой части N в должности начальника расчета параметрического контроля (...).
... П. умер, что следует из свидетельства о смерти.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии отдела ... причиной смерти П. являлось заболевание «...
Приказом Командира войсковой части N N от ..., ... П. исключен с ... из списков личного состава части, всех видов обеспечения в связи со смертью .... Также указано, что смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.
... истец обратилась к Военному комиссару ..., Военному комиссару ... с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", полагающейся ей в связи со смертью супруга П. при исполнении обязанностей военной службы, с приложением следующих документов:
Копия паспорта ФИО2;
Копия выписки из приказа Командира войсковой части N N-ПМ (по личному составу) от ...;
Копия выписки из приказа Командира войсковой части N N (по личному составу) от ...;
Копия заключения ВВК от ...;
Копия переводного эпикриза от ..., выписного эпикриза от ..., посметрного эпикриза от ...;
Копия свидетельства о заключении брака между П. и Пустомельник (Г.) Г.Ф. от ...;
Копия свидетельства о смерти П.;
Копия свидетельства о рождении детей: П., П., свидетельство о смерти П.;
Банковские реквизиты ФИО2
Согласно ответу Военного комиссара ... от ... заявление ФИО2 с приложенными документами было перенаправлено в Военный комиссариат Оренбургской области для дальнейшего рассмотрения.
Из ответа ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» от ... следует, что ФИО2 был разъяснен порядок подачи заявления о ежемесячной денежной компенсации по образцу в военный комиссариат по месту жительства. Также было сообщено, что должностному лицу военного комиссариата муниципального образования дано указание о содействии в истребовании в отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области подтверждения о не получении ежемесячной денежной компенсации и оказании содействия в оформлении заявления на выплату ежемесячной денежной компенсации.
В письме от ... Военный комиссариат (...) сообщает ФИО2 о необходимости предоставления следующих документов: реквизитов счета с синей печатью, справки Пенсионного фонда о том, что не выплачивается ежемесячная денежная компенсация, паспорт.
В то же время, из представленных в материалы дела документов, усматривается, что реквизиты для перечисления и паспорт были приложены ФИО2 к заявлению, подданному ....
По запросу Военного комиссара ... ... Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области были представлены сведения о том, что ФИО2 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» получателем ежемесячной денежной компенсации в ОСФР по Оренбургской области не значится.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату подготовки ФИО2 Военным комиссариатом (...) ответа (сообщения) от ... все необходимые документы для рассмотрения заявления ФИО2 были предоставлены.
Какие-либо иные документы, которые ранее не были представлены ФИО2, запрошены не были.
С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", предметом которого является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).
В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Согласно п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.
Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
В соответствии с пп. "б" и "в" п. 1 ст. 37 данного Федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда.
В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений ч. ч. 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила).
Ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы (пп. "б" п. 2 Правил).
В соответствии с пп. "б" п. 4 Правил члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в пп. "б" п. 4 Правил.
Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
Учитывая, что в заключении военно-врачебной комиссии отдела (... выписке из приказа командира войсковой части N указано о наступлении смерти при исполнении обязанностей военной службы, а обстоятельств, поименованных в п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти П., наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не установлено, и таких доказательств ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ и обязании ответчика назначить данную компенсацию.
Исходя из п. 10 Правил выплаты ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее, а согласно п. п. 4 и 8 указанных Правил назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, которое имело место 31 января 2023 года.
Доводы ответчика в части того, что заявителем не было подано заявление в соответствии с установленной формой, в связи с чем не имелось возможности принять решение о выплате ежемесячной денежной компенсации, суд находит не состоятельными, поскольку истец обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации с предоставлением необходимых документов, указанных в пункте 4 Правил, образец заявления является рекомендуемым.
Также в материалы дела ответчиком представлены сведения из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о не получении ФИО2 ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании права на получение ежемесячной компенсации - удовлетворить.
Признать право на получение ФИО2 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ... пожизненно.
Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Оренбургской области» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 31 января 2023 года пожизненно.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2023 года.
Судья А.А. Плясунова