Дело № 5-102/2025 копия
УИД59RS0044-01-2025-002908-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Чусовой 01 октября 2025 года
Судья Чусовского городского суда Пермского края Асанова Л.В., находящийся по адресу <...> ВЛКСМ, 13б,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройкрай», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации дата, место нахождения: адрес, адрес, адрес ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
дата в 14:10 часов по адресу: адрес, на аллее напротив адрес, ООО «адрес», в нарушение требований патента от дата, выданного ГУ МВД России по адрес, допустило привлечение к осуществлению трудовой деятельности в качестве дорожного рабочего гражданина Республики Таджикистан "С", дата года рождения, разрешенным видом трудовой деятельности на территории Российской Федерации для которого являлась деятельность в качестве подсобного рабочего, что является нарушением ч. 2 ст. 13, ст. 13.3, Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ООО «Стройкрай» извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Статья 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
Так, часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).
Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).
Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. определено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Приказом Минтруда России от 17 ноября 2020 года № 804н утвержден профессиональный стандарт "Дорожный рабочий".
В соответствии с пунктом 3.3.2 «Профессионального стандарта» выполнение работ по установке бордюрного камня относится к числу трудовых действий при выполнении работ по монтажу элементов искусственных сооружений на автомобильных дорогах. К выполнению данных работ допускаются дорожные рабочие 4-го и 5-го разряда.
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства "Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30 (ред. от 09 апреля 2018 года), утверждены требования к характеристиками работ, выполняемых подсобными рабочими.
К таковым относятся - выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий (подсобный рабочий 1-го разряда, параграф 271).
Погрузка, выгрузка, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладка грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.). Перевозка всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге. Подкатка колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам (подсобный рабочий 2-го разряда, параграф 272).
Из материалов дела следует, что 11 августа 2025 года по состоянию на 14:10 часов ООО "Стройкрай" допустило привлечение гражданина Республики адрес "С", имеющего патент на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, к осуществлению трудовой деятельности в качестве дорожного рабочего осуществляющего укладку бордюрного камня на аллее, расположенной по адресу: адрес, напротив адрес.
Вина ООО «Стройкрай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается:
протоколом об административном правонарушении ...ИГМ от дата, составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства;
рапортом сотрудника ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 от 11. августа 2025 года, зарегистрированным по КУСП ...;
выпиской из ЕГРЮЛ от 12 августа 2025 года в отношении ООО «Стройкрай»;
письменными объяснениями ФИО2 от дата, согласно которым не оспаривал выполнение "С" работ по укладке бортового камня, но не знает кто дал указание на выполнение данной работы, на каждом объекте имеются мастера для контроля рабочих процессов;
копией паспорта гражданина Республики Таджикистан "С", выданного дата;
уведомлением ООО «адрес» о заключении трудового договора с иностранным гражданином "С", патент ИГ (ЛБГ) серия 59 ... регион адрес, профессия, специальность, должность по договору – подсобный рабочий;
копией трудового договора от дата между ООО «Стройкрай» и "С" по должности «подсобный рабочий»;
копией письменных объяснений "С" от дата в которых он указывает, что дата выкладывал бордюрный камень, выкладывал бетон- сухую смесь под бордюр автомобильной дороги на протяжении адрес в адрес края, совместно с гражданами Республики адрес "З" и "М" по указанию мастера "А" Осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего, при этом имеет патент на осуществление трудовой деятельности по профессии подсобный рабочий;
копией постановления ...ИГМ от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениям в отношении "С" за осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации по профессии (должности) не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии, допущенном дата на аллее по адрес в адрес;
сведениями из досье ФЛ на "С", дата года рождения, согласно которым он имеет действующий патент серии 59 ... от дата, сроком действия по дата, с дата состоит в трудовых отношениях с ООО «Стройкрай».
Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «Стройкрай» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
ООО «Стройкрай», являясь работодателем, обязано выполнять требования действующего законодательства, в том числе Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. в части привлечения к трудовой деятельности иностранных гражданин.
При этом, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве дорожного рабочего иностранного гражданина Республики Таджикистан "С", имеющего патент на работу по профессии «подсобный рабочий», при том, что ООО «Стройкрай» должно было проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.
При назначении административного наказания учитываю, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие сведений о наступлении тяжких последствий в результате совершения ООО «Стройкрай» данного административного правонарушения, в связи с чем прихожу к выводу о необходимости назначения наказание в виде административного штрафа с применением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно пункту 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Кроме того, согласно представленным сведениям из Единого государственного реестра субъектов среднего и малого предпринимательства ООО «Стройкрай» с 10. июля 2021 года включено в Единый реестр субъектов среднего и малого предпринимательства в статусе «Микропредприятие».
Часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывает назначить административный штраф в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу, являющемся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенному к малому предприятию, в том числе к микропредприятию, включенному по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Учитывая пределы санкций административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1, а также части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, степень наступивших общественно опасных последствий, и с учетом исключительности вышеназванных обстоятельств, судья назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, что составит половину минимальной величины административного штрафа для юридических лиц по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Стройкрай» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа: Отдел МВД России «Чусовской», адрес, ИНН ..., КПП ..., расчетный счет ..., банк получателя Отделение Пермь Банк России/УФК по адрес, КБК ..., БИК ... ОКТМО ..., УИН ..., назначение платежа: административный штраф по постановлению от дата ....
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Обществу с ограниченной ответственностью «Стройкрай» разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись Л.В. Асанова
Копия верна. Судья Л.В. Асанова
«Подлинное решение (определение)
подшито в деле (материале)
№ 5-102/2025
Дело (материал) находится в
Чусовском городском суде
Секретарь_____________________»