Решение по делу № 2-8009/2023 от 13.12.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № <№ обезличен>

УИД 50RS0<№ обезличен>-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки <адрес> 13 декабря 2023 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чирковским Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <№ обезличен> по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ <№ обезличен> «О страховых пенсиях».

Однако, как указано в иске, ответчик принял решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, не включив в ее специальный стаж работы период с 4 июня 2009 года по <дата> в должности учителя иностранных языков в ГБОУ «Центр образования <№ обезличен>», так как центр образования типовым положением не предусмотрен.

Между тем, по мнению истца, на дату подачу заявления льготный стаж истца составляет 22 года 05 месяцев 20 дней, истец указанный период работала в ГОУ СОШ <№ обезличен>, реорганизованный в ГБОУ «Центр образования <№ обезличен>», в связи с чем, спорный период также должен быть засчитан в специальный страховой стаж.

На основании изложенного, истец, после уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и <адрес> от <дата> № <№ обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> (4 года 2 месяца 11 дней) в ГБОУ «Центр образования <№ обезличен>» в должности учителя иностранных языков, назначить досрочную пенсию по старости с <дата>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании, не соглашаясь с заявленными требованиями, поддержал доводы, изложенные в решении и послужившие мотивом к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж истца.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено, что <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в ГУ – ГУПФР № 5 по г. Москве и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и <адрес> от <дата> № <№ обезличен> ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет).

В данном случае ответчиком указано в решении, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 22 года 05 месяцев 20 дней.

При этом, в зачет специального стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не приняты следующие периоды:

С <дата> по <дата> в должности учителя иностранного языка в ГБОУ «Центр образования <№ обезличен>», в том числе отпуска без сохранения заработной платы: с 13 октября 2009 года по 13 октября 2009 года продолжительностью 1 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 1 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 1 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 1 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 1 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 2 дня.

Указанный период не был включен в специальный стаж истца, так как деятельность государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Центр образования предусмотрен в типовом положении о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года №1237, но этим типовым положением деятельность центра образования №1490 не регулируется, часть программ, реализуемых Центром образования №1490, этим типовым положением не предусмотрена.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п. 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как закреплено в п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, 30 августа 1993 года принята на должность учителя английского языка Оленегорского Управления образования средняя школа №15 г. Оленегорска (приказ от 28 августа 1993 года №105), уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на новое место службы (приказ от 22 августа 1994 года №138), 19 декабря 1994 года назначена на должность учителя английского языка в школу №206 СВАО г. Москвы, по ЕТС установлен 8 разряд (приказ от 15 декабря 1994 года №44), в соответствии с приказом от 1 сентября 1997 года №3 установлен по ЕТС девятый разряд, приказом от 27 февраля 1998 года №145 по ЕТС установлен 10 разряд с 1 марта 1998 года, приказом от 31 мая 1999 года №126-2 по ЕТС присвоена вторая квалификационная категория, приказом от 30 января 2001 года №689-к присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель английского языка», приказом от 24 декабря 2003 года №98 разрешено совмещение заместителя директора школы по УВР II, III ступени, приказом от 1 сентября 2004 года №34 установлена первая квалификационная категория по должности «руководитель» на основании приказа №127-к по СВОУО от 5 апреля 2004 года, приказом от 22 апреля 2005 года №165 по школе присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», 31 августа 2005 года уволена с занимаемой должности в порядке перевода в школу №1150 Зеленоградского ОУО г. Москвы на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ, 1 сентября 2005 года принята на должность учителя английского языка в порядке перевода (приказ от 1 сентября 2005 года №56/2), 31 августа 2006 года уволена с занимаемой должности в порядке перевода в школу №206 СВАО г. Москвы на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ от 31 августа 2006 года №49), 1 сентября 2006 года назначена на должность учителя английского языка школы №206 (приказ от 1 сентября 2006 года №1 по школе), государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №206 приказом Департамента г. Москвы от 17 апреля 2009 года №260/ан переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы Центр образования №1490, приказом от 24 ноября 2009 года №357/а по ДО г. Москвы присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», приказом Департамента образования г. Москвы №93 государственное образовательное бюджетное учреждение г. Москвы центр образования №1490 реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному образовательному учреждению г. Москвы гимназия №1573 с 14 августа 2013 года, приказом Департамента образования г. Москвы от 24 июня 2014 года №17/a присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», распоряжением Департамента образования г. Москвы государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Москвы гимназия №1573 28 июня 2017 года переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Москвы «Школа №1573», приказом Департамента образования г. Москвы от 29 мая 2019 года №16/ап-19 установлена высшая квалификационная категория по должности учитель. ФИО2 работает по настоящее время.

В соответствии с п. 1.2. Устава Государственного бюджетного образовательного учреждения г. Москвы центр образования №1490 (редакция №4), принятого общим собранием 17 ноября 2011 года протокол №2, утвержденного Распоряжением Департамента образования г. Москвы 23 ноября 2011 года №999р учреждение является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением г. Москвы.

Согласно п. 1.6 учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральном законом «О некоммерческих организациях», Типовым положением об общеобразовательном учреждении и иными нормативно-правовыми актами, при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования и дополнительных общеобразовательных программ, Учреждение руководствуется в своей деятельности Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении и Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей (п. 1.7).

Как закреплено в п. 2.3 Устава основными деятельности Учреждения являются в том числе: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, реализация образовательной программы профессиональной подготовки.

В справке ГБОУ «Школа № 1573» указано, что ФИО1 работает в данной школе с <дата> (приказ от <дата> <№ обезличен>), осуществляющей свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного <дата> в ИФНС России <№ обезличен> <№ обезличен> в должности учитель по настоящее время с нагрузкой – 1 ставка.

Согласно архивной справке ГБУ «Мосархив» от <дата> <№ обезличен> ФИО1 в приказах по личному составу за 2009-<дата> и в лицевых счетах по заработной плате сотрудников за 2009-2011 годы значится работающей с <дата> в должности учителя иностранного языка, работала в занимаемой должности по <дата>.

В соответствии со справкой ГКУ «ЦОА Москвы» от <дата> <№ обезличен> ФИО1 назначена на должность учителя английского языка с <дата>, ей установлен 8 разряд по ЕТС, предоставлена учебная нагрузка по 25 часов, работала в должности учителя английского языка по <дата>.

Таким образом, в спорный период с <дата> по <дата> трудовая деятельность истца протекала в образовательном учреждении, в должности учителя иностранного языка в ГБОУ «Центр образования <№ обезличен>». При таких данных, те обстоятельства, что типовым положением деятельность центра образования <№ обезличен> не регулируется, что часть программ, реализуемых Центром образования <№ обезличен>, типовым положением не предусмотрена, не может препятствовать включению данного периода в льготный стаж, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, поскольку пенсионное законодательство не содержит норм, позволяющих включить в педагогический стаж время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

П. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании изложенного, учитывая, что требуемые 25 лет специального стажа истцом выработаны <дата>, согласно представленному ответчиком расчету, с учетом увеличения возраста в 2020 году на 1 год и 6 месяцев, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ <№ обезличен> «О страховых пенсиях» будет предоставлено с <дата>. Таким образом, право на назначение страховой пенсии в данном случае у истца возникает на дату первичного обращения, то есть на <дата>.

При таких данных, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и <адрес> от <дата> № <№ обезличен> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя иностранных языков в ГБОУ «Центр образования № 1490».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.