Решение по делу № 2А-8046/2025 от 13.11.2025 | Щелковский городской суд (Московская область)

50RS0052-01-2025-010319-06

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 205 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-8046/2025 по административному иску Стогний ФИО5 ФИО6 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным административным иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области, мотивируя требования административного иска следующим. Административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Стогний ФИО7 ФИО8 и Администрацией г.о. Лосино-Петровский был заключен договор аренды земельного участка №.

На основании данного договора был предоставлен земельный участок площадью 987 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>. Срок договора составлял 3 года с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратилась через портал Госуслуг за продлением данного договора аренды.

23 сентября 2025 года было отказано, т.к. в соответствии с Правилами землепользования и застройки максимальный предельный размер для земельных участков с видом разрешенного использования «Ведение огородничества» в территориальной зоне СХ-2 составляет 190 кв.м.

Данный участок используется по назначению, имеются насаждения, грядки. Так же продолжает им пользоваться, оплачивает арендную плату. Изменения в ПЗЗ г.о. Лосино-Петровский были внесены 08.07.2022, т.е. до истечения срока аренды.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена. Обеспечила явку представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещался.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Стогний ФИО9 ФИО10 и Администрацией г.о. Лосино-Петровский был заключен договор аренды земельного участка №.

Административный истец обратилась через портал Госуслуг за продлением данного договора аренды.

Данный участок используется ФИО1 по назначению, имеются насаждения, грядки. Так же она продолжает им пользоваться, оплачивает арендную плату. Изменения в ПЗЗ г.о. Лосино-Петровский были внесены 08.07.2022г., т.е. до истечения срока аренды

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), в который в частности входит подготовка схемы расположения земельного участка (п.п. 1 п. 1), а также подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с предоставлением соответствующей схемы расположения земельного участка (п.п. 2 п. 1).

Административный ответчик, ссылаясь на положения п. 1 ст. 246 ГК РФ и административного регламента, указывал, что установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию, также в разъяснениях причин отказа в предоставлении услуги было указано, что фактически данный участок используется для иных целей, что установлено актом осмотра муниципального земельного контроля Администрации.

Вместе с тем, с данным доводом суд согласиться не может.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды № такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация городского округа Лосино-Петровский неправомерно отказа в предоставлении Государственной услуги в предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов.

С учетом вышеизложенного, а также в соответствии с положением ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, обязав рассмотреть обращение ФИО1 предоставить земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Стогний ФИО11 ФИО12 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский повторно рассмотреть заявление Стогний ФИО13 ФИО14 о заключении договора аренды на земельный участок площадью 987 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик