№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Хоринск ДД.ММ.ГГГГ

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., с участием помощника прокурора <адрес> района Республики Бурятия Перелыгиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хоринский район» о признании незаконным бездействие по несоблюдению норм законодательства по содержанию автомобильной дороги местного значения, о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования «Хоринский район» о признании незаконным бездействие по несоблюдению норм законодательства по содержанию автомобильной дороги местного значения, о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения. Административный иск мотивирован тем, что с связи с опубликованием в социальной группе «Хоринск-инфо24/7» информации от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащем содержании дорог в с.Верхние Тальцы, прокуратурой <адрес> Республики Бурятия проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, а именно на бетонном мостовом сооружении через <адрес> не обеспечивается соблюдение требований пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, а именно имеются повреждения и нарушения целостности верхнего настила покрытия, имеются проломы, ямы, выбоины, которые после весеннего таяния снега лишь засыпаны песком. К вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района. В целях устранения выявленных нарушений главе МО «Хоринский район» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако нарушения не устранены. Несоблюдение норм действующего законодательства по содержанию автомобильных дорог местного значения, допущенное администрацией МО «Хоринский район», может привести к созданию аварийной ситуации на дороге, возникновению угрозы безопасности граждан, нарушению их конституционных прав, в том числе права на жизнь, на охрану здоровья. В связи с чем, прокурор обратился в суд с иском в порядке положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика в части непринятия мер по приведению дорожного покрытия участка автомобильной дороги моста через <адрес> в надлежащее состояние. Обязать ответчика в срок не позднее 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде нарушения целостности верхнего настила покрытия автомобильной дороги моста через <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> района Республики Бурятия Перелыгина И.И. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Хоринский район» в судебное заседание не явился, извещён о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Заместителем главы администрации МО «Хоринский район» ФИО1 подано в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указано о признании иска.

Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, признав возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, явка которого не признана судом обязательной, выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15, части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Закона № 257-ФЗ.

Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1).

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлена недопустимость на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, которые подлежат устранению в установленные сроки (утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст).

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям указанного стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования "Хоринский район" Республики Бурятия к вопросу местного значения муниципального образования отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Из материалов дела следует, что согласно проекту организации дорожного движения по автодороге «<данные изъяты>» к <адрес>, автодорога к <адрес> находится на территории МО «<адрес>» Республики Бурятия.

Проведенной прокуратурой <адрес> района Республики Бурятия проверкой установлено, что на бетонном мостовом сооружении через <адрес> имеются повреждения и нарушения целостности верхнего настила покрытия в виде проломов, ям, выбоин, которые после весеннего таяния снега лишь засыпаны песком.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Хоринский район» прокурором было внесено представление, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Так, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием государственного инспектора БДД МО МВД России «<адрес>», покрытие участка автомобильной дороги моста через <адрес> Республики Бурятия содержит множественные просадки, проломы, ямы, выбоины.

Таким образом, административным ответчиком не были выполнены меры, направленные на исполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Административным ответчиком административные исковые требования прокурора признаны обоснованными.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора <адрес> района РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме, так как вышеуказанная дорога местного значения не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 в области безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу о ненадлежащей реализации администрацией муниципального образования «Хоринский район» возложенных полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд устанавливает административному ответчику срок для исполнения судебного решения в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для его исполнения, признан административным ответчиком.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается орган местного самоуправления, выступающий по делам в качестве административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 187, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хоринский район», выразившееся в ненадлежащем содержании участка автомобильной дороги моста через <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Хоринский район» в течении 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 устранить дефекты дорожного покрытия в виде нарушения целостности верхнего настила покрытия автомобильной дороги моста через <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В.Игумнова

Копия верна: Судья Е.В.Игумнова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ