Решение по делу № 2А-424/2025 от 20.06.2025 | Курчатовский городской суд (Курская область)

№а-424/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «18» июня 2025 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего: судьи Иванниковой О.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника Курчатовского межрайонного прокурора Дуденко А.В.,

при секретаре Анисимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации п.К.<адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации п.К.<адрес> о признании незаконным бездействия, указав, что по поступившим обращениям жителя <адрес> пос.им.К.<адрес> ФИО4 межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией пос.им.К.Либкнехта законодательства в сфере дородной деятельности. По результатам проверки выявлено нарушение целостности асфальтового покрытия автомобильной дороги вдоль жилого <адрес> пос.им.К.<адрес>: имеются выбоины, ямы, местами асфальтовое покрытие отсутствует. Указанный участок дороги находится в муниципальной собственности, является объектом транспортной инфраструктуры, т.к. предназначен для движения неопределенного круга лиц.

Обязанность по надлежащему содержанию данного участка в целях обеспечения безопасности автомобильного транспорта и пешеходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия автомобильной дороги создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, сохранности их имущества.

Просит признать незаконным бездействие администрации пос.им.К.<адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации ремонта автомобильной дороги вдоль жилого <адрес> пос.им.К.<адрес> и приведении ее в соответствие с требованиями ФИО6 50597 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. №-ст, обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт автомобильной дороги вдоль жилого <адрес> пос.им.К.<адрес> и привести ее в соответствие с требованиями ФИО6 50597 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. №-ст.

Представитель административного истца в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации пос.им.К.<адрес> в судебном заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного ООО «Жилсервис» в судебном заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В Порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 3 Устава муниципального образования «Поселок имени К.Либкнехта» <адрес> к вопросам местного значения поселка имени К.Либкнехта относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка имени К.Либкнехта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах поселка имени К.Либкнехта, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. №-ст, предусматривает требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля.

Согласно п. 4.2 ФИО6 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ФИО6 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что по поступившим обращениям жителя <адрес> пос.им.К.<адрес> ФИО4 межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией пос.им.К.Либкнехта законодательства в сфере дородной деятельности. По результатам проверки выявлено нарушение целостности асфальтового покрытия автомобильной дороги вдоль жилого <адрес> пос.им.К.<адрес>: имеются выбоины, ямы, местами асфальтовое покрытие отсутствует. Указанный участок дороги находится в муниципальной собственности, является объектом транспортной инфраструктуры, т.к. предназначен для движения неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства подтверждены актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

02.12.2024г. в адрес главы администрации поселка им.К.<адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства и принятии мер по устранению выявленных нарушений, выразившихся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения. Однако до настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией поселка им.К.<адрес> не принято.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что уточненные административные исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать муниципальное образование «Поселок имени К.Либкнехта» <адрес> в лице администрации поселка имени К.<адрес> произвести ремонт автомобильной дороги вдоль жилого <адрес> пос.им.К.<адрес> и привести ее в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017.

Согласно ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание необходимость дополнительного финансирования и проведения ряда действий, установленных законодательством РФ, приходит к выводу об установлении срока исполнения, а именно 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации п.К.Либкнехта Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Поселок имени К.Либкнехта» Курчатовского района Курской области в лице администрации поселка имени К.<адрес> (ИНН <***>), выражающееся в непринятии мер по организации ремонта автомобильной дороги вдоль жилого <адрес> <адрес>.<адрес> и приведении ее в соответствие с требованиями ФИО6 №.

Обязать муниципальное образование «Поселок имени К.Либкнехта» <адрес> в лице администрации поселка имени К.<адрес> (ИНН <***>), произвести ремонт автомобильной дороги вдоль жилого <адрес> пос.им.К.<адрес> и привести ее в соответствие с требованиями ФИО6 № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025г.

Судья О.Н. Иванникова