Решение по делу № 2-1493/2023 от 07.11.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначении пенсии.

Дело 2-1493/2023

УИД 52RS0018-01-2023-001207-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 07 ноября 2023 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ратникова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Орлова К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности Щ.О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском в обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная страховая пенсия на основании решения Фонда пенсионного и социального страхования РФ и выдано удостоверение, и производились выплаты. В ДД.ММ.ГГГГ ею было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене вышеуказанного решения, так как по мнению ответчика у нее не имеется определенного медицинского стажа. Считает выводы пенсионного органа не основаны на законе. В данном письме идет ссылка на особый порядок исчисления в качестве медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19, но ответчиком это в ДД.ММ.ГГГГ не учитывалось. Ее трудовая деятельность осуществлялась в смешанной местности. Необходимость направления истца на курсы повышения квалификации была обусловлена ее должностным положением и являлась обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. На основании изложенного просит признать решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выплатить пенсию за ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, протокольным определением суда принято заявление истца в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которого просит суд признать решение Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении выплаты ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости» незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1 выплатные начисления «один день работы за два дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года», обязать ответчика назначить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области Щ.О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям изложенным в отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия, выдано пенсионное удостоверение и производились выплаты пенсии.

Однако, решением ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной пенсии ФИО1, выплата пенсии прекращена, так как в ходе дополнительной проверки документов выявлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит особому порядку исчисления, в качестве медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19, поскольку не подтверждается факт постоянной занятости по оказанию медицинской неотложной помощи пациентам с COVID-19. Таким образом, специальный стаж ФИО1 на дату назначения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. В дальнейшем <данные изъяты> была переименована в ГБУЗ Нижегородской области <данные изъяты> ФИО1 работает по настоящее время (л.д. 6, 23).

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, имеющимися в материалах дела. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно вступившему в силу с 01.01.2019 г. Федеральному закону от 3 октября 2018 г № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, гражданам, которые указаны в п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 3 года после приобретения необходимого специального стажа работы.

Таким образом, ответчик считает, что право на досрочную страховую пенсию ФИО1 может быть реализовано не ранее ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик не включает в льготном исчислении (день работы по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 как 2 дня) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (день работы по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 как 2 дня), суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Согласно пункту 3 данного постановления в указанном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии, в том числе досрочной, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт работы фельдшером лаборантом поликлиники, непосредственное обслуживание инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 сентября 2020 года N 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года N 507п" введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - "ВИРУС".

Данный код "ВИРУС" заполняется в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Также введены новые коды "Исчисление страхового стажа: основание", "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица".

Согласно представленной в материалы дела выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды работы отражены с указанием кода «ВИРУС» (л.д.62).

Одним из условий включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в соответствующих должностях является выполнение такой работы постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами исчисления стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, или иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, законом предусмотрен определенный порядок подтверждения стажа на соответствующих видах работ.

В данном случае выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждено право истца на включение указанных дней в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года N 1191, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета не установлена.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части зачета периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (день работы по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 как 2 дня).

При этом, суд полагает необходимым решение ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (день работы по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 как 2 дня) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст., ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначении пенсии, удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ФИО1 <данные изъяты> досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, в качестве медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19 (день работы по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 как 2 дня) и назначить пенсию ФИО1 (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский городской суд Нижегородской области.

Судья А.Ю. Ратников

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 13 ноября 2023 года.

Судья: А.Ю. Ратников