РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-504/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным отказа в направлении на повторное медицинское освидетельствование, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца,

УСТАНОВИЛ

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику и просит признать незаконным отказ в направлении административного истца на повторное медицинское освидетельствование, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца путем возложения обязанности на административного ответчика направить административного истца на повторное медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной и приравненной к ней службе, ссылаясь на то, что он находится в запасе, уведомил административного ответчика об изменении состояния своего здоровья и просил организовать проведение повторного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе в учетных целях, однако письмом от 13.02.2023 ему было отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования, с чем он не согласен, поскольку с течением времени состояние его здоровья изменилось, нынешнее состояние здоровья административного истца позволяет сняться ему с воинского учета, для чего требуется проведение повторного медицинского освидетельствования. Указывает на то, что действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, административный истец не проходил военную службу по призыву.

Решением призывной комиссии адрес административный истец был признан ограниченно годным к военной службе, ему присвоена категория годности «В», в связи с чем он был в 2003 году зачислен с запас, ему был выдан военный билет и он состоит на воинском учете как военнообязанный.

Как указывает административный истец, по истечении времени в состоянии его здоровья произошли изменения, в связи с чем он обратился в Военный комиссариат адрес с заявлением об организации проведения военно-врачебной комиссии в целях определения его категории годности к военной службе.

Письмом Военного комиссариата адрес от 13.02.2023 № 7/1140 административному истцу разъяснено, что освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория «В»), регламентируется разделом VIII Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», согласно которому право на прохождение повторного медицинского освидетельствования закреплено за гражданами в возрасте 18 – 27 лет, ранее признанными ограниченно годными к военной службе, граждане иных возрастов данным правом не обладают. Также указано, что медицинское освидетельствование граждан, находящихся в запасе, определено разделом VI Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Доказательств проведения повторного медицинского освидетельствования административного истца, материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что административным ответчиком фактически отказано административному истцу в проведении повторного медицинского освидетельствования с целью определения его категории годности к военной службе, с чем не согласен административный истец и что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации – защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 ст. 20, или п. 1 ст. 20.1, или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (пп. "а" п. 1 ст. 23, пункты 1 и 4 ст. 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу пунктов 1, 2 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», военно-врачебная экспертиза проводится в целях: а) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); б) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); в) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С 01.01.2014 года вступило в силу Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого устанавливается годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, ..., органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 69 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

Из системного толкования приведенных норм следует, что военно-врачебные комиссии, созданные в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляют изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Таким образом, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, поступающих на приравненную службу.

При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в организации повторного медицинского освидетельствования административного истца с целью определения его категории годности к военной службе следует признать незаконным, также суд считает, что в этой связи, требования административного истца о проведении военно-врачебной комиссии для определения категории годности к военной службе являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд

Решил

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат адрес» в направлении ФИО1 на военно-врачебную комиссию.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат адрес» провести в отношении ФИО1 военно-врачебную комиссию по вопросу изменения категории годности к военной службе.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07.07.2023.

Судья