Дело №а-1353/2022

УИД 56RS0033-01-2022-002516-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Кичигиной Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний, министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области указав, что с 16 августа 2007 года по 05 декабря 2007 года содержался в одиночной камере №86 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области без мотивированного постановления начальника учреждения. Противоправные действия ответчика причинили ему нравственные страдания, в связи с чем просит взыскать с Казначейства Российской Федерации в его пользу 100 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

Определением от 22 сентября 2022 года судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, Федеральная служба исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области. В порядке ч.7 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечен прокурор Советского района г. Орска для дачи заключения.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал. Дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН по Оренбургской области и ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в период с 26 января 2007 года по 06 декабря 2007 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в камерах №115, №80, №10, №125, №107, №84, №80, №40, №86. Согласно ст. 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах, в том числе при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении таких преступлений, как убийство и разбой. Приговором Оренбургского областного суда от 16 августа 2007 года ФИО1 признан виновным в совершении таких преступлений как убийство и разбой, поэтому он и содержался отдельно. При этом пояснила, что не может представить доказательства того, что ФИО1 содержался в камере один, поскольку все журналы и документы по движению спецконтингента по камерам ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в 2007 году уничтожены согласно приказу ФСИН России от 21 июля 2014 года №373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов и учреждений УИС, с указанием сроков хранения». Сведениями о том, что в период с 16 августа 2007 года по 05 декабря 2007 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области содержались иные лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, административные ответчики не располагают. Также просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в связи с пропуском сроков обращения в суд с настоящим иском, поскольку с момента его выбытия из СИЗО прошло пятнадцать лет.

Прокурор Советского района г. Орска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц. отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что в период с 26 января 2007 года по 06 декабря 2007 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области.

Представленной в материалы дела карточкой подтверждается, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в камерах №115, №80, №10, №125, №107, №84, №80, №40, №86.

В обоснование административного иска ФИО1 ссылается на незаконное помещение его в одиночную камеру в период с 16 августа 2007 года по 26 сентября 2014 года без мотивированного постановления начальника учреждения.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах, в том числе при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении таких преступлений, как убийство и разбой.

Вступившими в законную силу приговором Оренбургского областного суда от 16 августа 2007 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ, п. «а,ж,з,к» ч.2 ст. 105 УК РФ, ч.2 ст. 167 УК РФ с назначением наказания в виде пожизненного лишения свободы.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 сентября 2014 года установлено, что с 16 августа 2007 года по 06 декабря 2007 года ФИО1 содержался в камере №80 (согласно старой нумерации) на внутреннем посту №4. Согласно акту по изменению нумерации камер режимного корпуса от 10 июля 2008 года номер камеры №86 поста №4 корпуса №2 изменен на №80. В камере установлена одна двухъярусная кровать, стены обшиты металлическими листами и окрашены в светлые тона (металлические листы на стенах предназначены для повышения уровня безопасности в связи с тем, что в данной камере могут содержаться лица, приговоренные к пожизненному лишению свободы). Стол и скамейка с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Какие-либо сведения, подтверждающие, что камера №86 (№80) предназначена исключительно для одиночного содержания, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области не исключила факт того, что осужденный ФИО1 в период с 16 августа 2007 года по 06 декабря 2007 года содержался в камере один. При этом данный факт мог иметь место при отсутствии в указанный период иных осужденных с данным видом уголовного наказания.

Допрошенный в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи ФИО3 показал, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в период с 15 мая 2007 года по 18 июня 2008 года. Изначально он содержался в общей камере, однако после оглашения приговора суда от 09 апреля 2008 года, которым ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы, его перевели в одиночную камеру. Показал, что данная процедура является обычной практикой в СИЗО. Не исключил, что видел ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, однако познакомился с ним в 2009 году в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Таким образом, приговор в отношении ФИО3 оглашен после убытия ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области.

Из ответа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области следует, что представить сведения об одиночном содержании осужденного ФИО1 в период с 16 августа 2007 года по 26 сентября 2014 года не представляется возможным в связи с окончанием сроков хранения учетной документации по данному направлению деятельности в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 21 июля 2014 года №373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов и учреждений УИС, с указанием сроков хранения».

Поскольку ФИО1 осужден, в том числе, за убийство и разбой, суд приходит к выводу, что в силу закона он подлежал отдельному содержанию от других лиц. В данном случае перевод истца в одиночную камеру не являлся мерой взыскания, был произведен с целью обеспечения безопасности и требований законодательства о раздельном содержании различных категорий осужденных, направлен на предупреждение преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, судом не установлено нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области с 16 августа 2007 года по 06 декабря 2007 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дела, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в декабре 2007 года, однако с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд в сентябре 2022 года, то есть по истечении пятнадцати лет с даты убытия из следственного изолятора.

Сведений, подтверждающих невозможность своевременно обратиться в суд с исковым заявлением, ФИО1 не представил.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд и отсутствии уважительных причин его пропуска, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний, министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Васильев А.И.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2022 года.

Судья подпись Васильев А.И.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-1353/2022, которое хранится в Советском районном суде г.Орска Оренбургской области.