Решение по делу № 2А-407/2023 от 20.11.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа и невозвращения его взыскателю, а также не направлении постановления об окончании исполнительного производства, признании нарушения сроков отправки указанных документов и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УИД 28RS0007-01-2023-000585-04

АД №2а-407/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Казак Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании районного суда, административное дело №2а-407/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области и УФССП России по Амурской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа и невозвращения его взыскателю, а также не направлении постановления об окончании исполнительного производства, признании нарушения сроков отправки указанных документов и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Бастион» обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 18 мая 2022 года судебным приказом мирового судьи Амурской области по Завитинскому окружному судебному участку в пользу ООО «БАСТИОН» с должника ФИО2, взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 20 082 руб. 22 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 401 руб. 23 коп. Постановлением судебного-пристава исполнителя от 13 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство 5342/23/28007-ИП. В связи отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «БАСТИОН» 23 октября 2023 года обратился на официальный интернет-портал ФССП России, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство 13 сентября 2023 года окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по основаниям ст. 46 ч.1 п. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «БАСТИОН» судебным приставом-исполнителем направлены не были. В соответствии со ст. 47 ч.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства по основаниям ст. 46 ч. 1 п. 3 этого же Закона, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются взыскателю. Кроме того, в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов к приказу №682 ФССП России от 10 декабря 2010 года, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа подлежат отправке только заказной корреспонденцией. Однако, вопреки указанных законоположений, исполнительный документ по состоянию на 23 октября 2023 года незаконно удерживается в подразделении службы судебных приставов ОСП по Завитинскому району и взыскателю не возвращен. Указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают право взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, а также лишают его права на обжалование указанного постановления об окончании исполнительного производства. Несвоевременный возврат исполнительного документа может привести к его утрате, что повлечет для взыскателя несение дополнительных затрат как временных, так и финансовых, связанных со сбором документов, подтверждающих утрату, а также с получением дубликата, и, следовательно, нарушит право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа. В связи с тем, что ООО «БАСТИОН» узнало о нарушении своих прав только 23 октября 2023 года, о чем свидетельствует выписка с информационного портала ФССП России, а исполнительное производство окончено 13 сентября 2023 года у ООО «БАСТИОН» имеются основания для обращения в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи указанного административного иска. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении и получении ООО «БАСТИОН» от ОСП по Завитинскому району постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа с отметкой ФГУП «Почта России» об их принятии к пересылке, равно как и отсутствуют сведения, о вручении уполномоченному представителю указанных документов (код ШПИ), следовательно, узнать о том, что указанное исполнительное производство окончено в вышеупомянутые даты ООО «БАСТИОН» посредством получения оригиналов документов не могло. Помимо всего прочего, у взыскателя согласно закону, нет обязанности, на ежедневной основе контролировать ход исполнительного производства на информационном портале ФССП России, сведения, размещенные на нем, носят информационный характер и не являются официальным документов. На основании изложенного, просит признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с указанным административным иском; восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя ввиду его пропуска по независящим от ООО «БАСТИОН» причинам; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Завитинскому району ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № 5342/23/28007-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Завитинскому району ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства № 5342/23/28007-ИП в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № 5342/23/28007-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Завитинскому району ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Завитинскому району Амурской области ФИО1 направила в суд возражения, в которых указала, что не согласна с заявленными требованиями в полном объеме. В отделении судебных приставов по Завитинскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находилось исполнительное производство № 5342/23/28007-ИП от 13 марта 2023 года, предмет исполнения — задолженность в размере 20 483 руб. 45 коп., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «БАСТИОН». 13 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и в тот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 5342/23/28007-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. 24 октября 2023 года исполнительный документ № 2-1563/2022 от 18 мая 2022 года с постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю отправлен, что подтверждается реестром заказной корреспонденции (ШПИ 67687088009078), получено взыскателем 02 ноября 2023 года. Системное толкование норм ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом- исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом. В данном случае судебным приставом-исполнителем применены меры предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований административного искового заявления в полном объеме.

Административный истец ООО «БАСТИОН», административные ответчики судебный пристав – исполнитель ОСП по Завитинскому району ФИО1, ОСП по Завитинскому району, Управление федеральной службы судебных приставов по Амурской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. На основании изложенного, поскольку явка данных лиц не признавалась судом обязательной, с учётом положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ООО «БАСТИОН» стало известно о нарушении своих прав 23 октября 2023 года, что в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подтверждено административным истцом распечаткой с официального сайта ФССП России и административное исковое заявление ООО «БАСТИОН» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Завитинскому району ФИО1 подано в Завитинский районный суд Амурской области в этот же день и зарегистрировано в суде 24 октября 2023 года, то суд приходит к выводу, что ООО «БАСТИОН» срок для обжалования действий судебного пристава -исполнителя ФИО1 не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основными принципами исполнительного производства являются законность и своевременное совершение исполнительных действий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом № 229-ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу частей 2, 3 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов исполнительного производства, в отделении судебных приставов по Завитинскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находилось исполнительное производство № 5342/23/28007-ИП, возбужденное 13 марта 2023 года на основании исполнительного документа-судебного приказа № 2-1563/2022 от 18 мая 2022 года, выданного мировым судьёй Амурской области по Завитинскому окружному судебному участку, предметом исполнения которого являлась задолженность в размере 20 483 руб. 45 коп., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «БАСТИОН».

13 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и в тот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 5342/23/28007-ИП, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

24 октября 2023 года исполнительный документ, с постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа от 13 сентября 2023 года судебным приставом исполнителем ФИО1 отправлены взыскателю ООО «БАСТИОН», что подтверждается реестром (ШПИ 67687088009078), получено взыскателем - 02 ноября 2023 года.

Системное толкование норм ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом- исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Исходя из положений ст. 3,4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом решение о признании бездействия (решения) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Завитинскому району ФИО1 24 октября 2023 исполнительный документ № 2-1563/2022 от 18 мая 2022 года, с постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа от 13 сентября 2023 года отправлены взыскателю ООО «БАСТИОН» и получены последним 2 ноября 2023 года, при этом доказательства наступления для ООО «БАСТИОН» неблагоприятных последствий в результате направления ответа в нарушении пункта 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов не представлены, в связи с чем, в данной части права и законные интересы в настоящем административном деле нельзя полагать нарушенными, требующими их судебного восстановления и исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, учитывая отсутствие совокупности обстоятельств необходимых для признания незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области и УФССП России по Амурской области о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Завитинскому району ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № 5342/23/28007-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признании неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Завитинскому району ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства № 5342/23/28007-ИП в установленные федеральным законом сроки; признании нарушения сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № 5342/23/28007-ИП и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Завитинскому району ФИО1 устранить допущенные нарушения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Данилова

Решение в окончательной форме составлено 27 ноября 2023 года.