Дело №2а-2-437/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Мари-Турек 21 ноября 2023 года
Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Веткина А.В., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием помощника прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл ФИО2, представителя административного ответчика Мари–Турекской городской администрации Мари–Турекского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Мари–Турекской городской администрации Мари–Турекского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Эл, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Мари–Турекской городской администрации Мари–Турекского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Мари–Турекская городская администрация), в котором просит признать незаконным бездействие Мари–Турекской городской администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию кладбища, расположенного в 10 м на запад от дома №16 по ул. Пушкина д. Тат – Китня Мари – Турекского района Республики Марий Эл, обязании Мари – Турекской городской администрации привести в надлежащее состояние кладбище, расположенное в 10 м на запад от дома №16 по ул. Пушкина д. Тат – Китня Мари – Турекского района Республики Марий Эл в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование административных исковых требований указано, что 24 августа 2023 года прокуратурой Мари – Турекского района Республики Марий Эл проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которого установлено, что Мари – Турекской городской администрацией не соблюдаются требования к содержанию кладбища, расположенного в 10 м на запад от дома №16 по ул. Пушкина д. Тат – Китня Мари – Турекского района Республики Марий Эл, поскольку территория кладбища огорожена забором, в котором нет прохода на территорию кладбища, вся территория мест захоронения заросла высокой травой и деревьями, что ограничивает доступ граждан к местам захоронения. По результатам проверки 25 августа 2023 года в адрес главы Мари – Турекской городской администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. 22 сентября 2023 года в прокуратуру поступил ответ Мари – Турекской городской администрации на представление, с указанием на то, что будет объявлен общий субботник для проведения работ по благоустройству кладбища. В связи с непринятием конкретных мер по устранени допущенных нарушений 02 октября 2023 года прокурором представление направлено в Мари – Турекскую городскую администрацию на повторное рассмотрение. 10 октября 2023 года в прокуратуру от главы Мари – Турекской городской администрации поступила информация о проведении работ по расчистке входа на кладбище, скоса сорной растительности, вырубке сухих ветвей и деревьев. 16 октября 2023 года в ходе проведенной проверки установлено, что нарушения требований законодательства, указанные в представлении от 25 августа 2023 года в полном объеме не устранены, Мари – Турекской городской администрацией частично расщищен вход на территорию кладбища. Вместе с тем, территория кладбища за входом не очищена от зарослей сухой травы, деревьев, дорога для передвижения на территории кладбища граждан отсутствует, вследствие чего доступ на территорию кладбища затруднен, приводит к нарушению прав граждан на посещение мест погребения, неблагоприятным последствиям и опаности для неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Мари – Турекского района Республики Марий Эл ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам административного иска.
Представитель административного ответчика Мари – Турекской городской администрации ФИО3 с административными исковыми требованиями согласна.
Выслушав ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
В соответствии с Перечнем имущества, передаваемого из собственности Мари – Турекского муниципального района Республики Марий Эл в собственность городского поселения Мари – Турек, являющемся Приложением №6 к Закону Республики Марий Эл «О разграничении имущества муниципальной собственности между муниципальными районами и городскими, сельскими поселениями» от 30 декабря 2006 года №82-З, кладбище, расположенное в 10 м на запад от дома №16 по ул. Пушкина д. Тат – Китня Мари – Турекского района Республики Марий Эл, площадью 0,72 га, из собственности Мари – Турекского муниципального района Республики Марий Эл передано в собственность городского поселения Мари – Турек.
Согласно п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 2, п.п. 25 п. 1 ст. 3 гл. I Устава городского поселения Мари – Турек, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Мари – Турек» от 30 августа 2019 года №262, границы поселения установлены Законом Республики Марий Эл от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл», в состав поселения входят следующие населенные пункты, в том числе д. Тат-Китня. Административный центр пгт. Мари-Турек; исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления поселения является администрация городского поселения Мари-Турек; к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Таким образом, Мари–Турекская городская администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе и содержание мест захоронения.
Согласно п.15.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городское поселение Мари–Турек», утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Мари – Турек» от 01 ноября 2017 года №169 (далее – Правила), содержание мест погребения, предоставленных в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями, осуществляется согласно федеральному законодательству и правилам содержания мест погребения, установленным муниципальным правовым актом.
Исходя из п.п. 3 п. 15.3 Правил, в котором изложены требования к содлержанию мест погребения указано, что не допускается наличие поваленных и в аварийном состоянии зеленых насаждений. Аварийные зеленые насаждения подлежат сносу специализированной организацией, указанной в пункте 15.2 настоящих Правил, в течение суток с момента обнаружения;
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 п. 15.5 Правил, в которых регламентированы особенности содержания мест погребения в летний период предусмотрено, что центральные дороги, подъездные пути, тротуары, проходы между могилами и иные территории общего пользования на местах погребения должны быть очищены от различного рода загрязнений; мероприятия по санитарной обрезке зеленых насаждений, удалению поросли сорной древесно-кустарниковой растительности должны производиться ежегодно; работы по уходу за местом захоронения, надмогильным сооружением (кресты, памятники, плиты, склепы и т.п.), посадка цветов и декоративных кустарников, уход за нишей в колумбарии производятся супругом(ой), родственниками, законным представителем умершего или иным лицом с обязательным соблюдением санитарных требований.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Мари-Турекского района Республики Марий Эл 24 августа 2023 года проведена проверка соблюдения Мари–Турекской городской администрацией законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которого установлено, что Мари–Турекской городской администрацией не соблюдаются требования к содержанию кладбища, расположенного в 10 м на запад от дома №16 по ул. Пушкина д. Тат – Китня Мари – Турекского района Республики Марий Эл, территория кладбища огорожена забором, в котором нет прохода на территорию кладбища, вся территория мест захоронения заросла высокой травой и деревьями, тем самым ограничен доступ граждан к местам захоронения. 25 августа 2023 года исполняющим обязанности прокурора Мари – Турекского района Республики Марий Эл в адрес главы Мари – Турекской городской администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, с требованием о принятии конкретных мер по устранению нарушений закона. По сведениям главы Мари – Турекской городской администрации от 22 сентября 2023 года, по благоустройству кладбища (скос сорной растительности, вырубка сухих ветвей и деревьев) будет объявлен общий субботник, работы будут проводиться специалистами администрации совместно с жителями д. Тат – Китня. В связи с непринятием конкретных мер по устранени допущенных нарушений 02 октября 2023 года прокурором Мари – Турекского района Республики Марий Эл представление направлено в Мари – Турекскую городскую администрацию на повторное рассмотрение. 10 октября 2023 года в прокуратуру Мари – Турекского района Республики Марий Эл от главы Мари – Турекской городской администрации поступила информация о проведении работ по расчистке входа на кладбище, скоса сорной растительности, вырубке сухих ветвей и деревьев. 16 октября 2023 года в ходе проведенной прокуратурой Мари – Турекского района Республики Марий Эл проверки установлено, что нарушения требований законодательства, указанные в представлении от 25 августа 2023 года в полном объеме Мари – Турекской городской администрацией не устранены, поскольку территория кладбища за входом от зарослей сухой травы, деревьев не очищена, дорога для передвижения граждан на территории кладбища отсутствует, тем самым доступ по территории кладбища затруднен, что подтверждается исследованными в судебном заседании актом проверки, письменным объяснением главы Мари – Турекской городской администрации, приложенными фотоматериалами.
При таких обстоятельствах, бездействие Мари – Турекской городской администрации, выразившееся в том, что территория кладбища за входом не очищена от зарослей сухой травы, деревьев, дорога для передвижения граждан по территории кладбища отсутствует, тем самым доступ на территорию кладбища затруднен, не соответствуют положениям п.п. 15.1, 15.3, 15.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городское поселение Мари–Турек», утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Мари – Турек» от 01 ноября 2017 года №169, в связи с чем указанное бездействие не может быть признано законным, поскольку нарушает права граждан на посещение мест погребения, приводит к неблагоприятным последствиям и опаности для неопределенного круга лиц.
Суд считает, что обязанность административного ответчика Мари – Турекской городской администрации привести в надлежащее состояние кладбище, расположенное в 10 м на запад от дома №16 по ул. Пушкина д. Тат – Китня Мари – Турекского района Республики Марий Эл должна быть исполнена в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, этот срок является разумным и достаточным для исполнения данной обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мари–Турекской городской администрации Мари–Турекского муниципального района Республики Марий Эл в части неисполнения обязанности по надлежащему содержанию кладбища, расположенного в 10 м на запад от дома №16 по ул. Пушкина д. Тат – Китня Мари – Турекского района Республики Марий Эл.
Обязать администрацию Мари–Турекской городской администрации Мари–Турекского муниципального района Республики Марий Эл привести в надлежащее состояние кладбище, расположенное в 10 м на запад от дома №16 по ул. Пушкина д. Тат – Китня Мари – Турекского района Республики Марий Эл в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Мари – Турекского района Республики Марий Эл в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В.Веткин
Мотивированное решение составлено 21 ноября 2023 года.