Постановление по делу № 5-444/2023 от 19.05.2023

Дело № 5-444/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-003245-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 17 мая 2023 года.

19 мая 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

27.09.2022 в 09 часов 05 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни по адресу: <...> в составе грузового поезда № № (индекс 1800-264-1161) прибыл железнодорожный вагон типа «хоппер» № №

Перевозчиком ОАО «РЖД» предоставлены следующие товаросопроводительные документы: декларация на товары № 10131010/210922/3425192, железнодорожная накладная № 33149416 от 22.09.2022, ведомость вагонов (к отправке 33149416), счет-фактура № Э-000000639 от 21.09.2022, согласно которых в вагоне № 91101147 перемещается товар – «пшеница», без упаковки, насыпью (код ТН ВЭД ЕАЭС 1001990000). Общее количество грузовых мест товара – 0, общий вес брутто заявленного товара – 75780 кг, вес нетто заявленного товара – 75780 кг.

27.09.2022 при проведении комиссионного осмотра состава поезда в период времени с 11.04 часов по 11.15 часов проведено таможенное, в ходе которого установлено, что в железнодорожном вагоне № 91101147 под слоем товара «пшеница» вдоль левого борта вагона перемещаются посторонние вложения - брикеты прямоугольной формы, обёрнутые плёнкой черного цвета.

28.09.2022 в ходе таможенный досмотра товара установлено, что в грузовом отделении вагона № 91101147, помимо задекларированного товара «пшеница», перемещается товар – сигареты с фильтром, незаявленный в товаросопроводительных документах и незадекларированный, а именно:

1. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках белого цвета с золотистыми полосками, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «NZ GOLD, 20 сигарет с фильтром «NZ GOLD» («ЭНЗЕД ГОЛД»); продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. Всего 500 блоков, или 5000 пачек, или 100000 сигарет данного вида. Блоки уложены в картонные коробки. Каждая коробка обтянута полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч в виде брикета. Всего 10 брикетов;

2. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках черно - белого цвета, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «NZ 10», 20 сигарет с фильтром «NZ 10» («ЭНЗЕД 10»); продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. Всего 100 блоков, или 1000 пачек, или 20000 сигарет данного вида. Блоки уложены в картонные коробки. Каждая коробка обтянута полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч в виде брикета. Всего 2 брикета;

3. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках бело-золотистого цвета, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «NZ 8», 20 сигарет с фильтром «NZ 8» («ЭНЗЕД 8»); продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. Всего 350 блоков, или 3500 пачек, или 70000 сигарет данного вида. Блоки уложены в картонные коробки. Каждая коробка обтянута полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч в виде брикета. Всего 7 брикетов;

4. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках бело - красного цвета, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «ПРЕМЬЕР», 20 сигарет с фильтром «ПРЕМЬЕР»; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. Всего 250 блоков, или 2500 пачек, или 50000 сигарет данного вида. Блоки уложены в картонные коробки. Каждая коробка обтянута полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч в виде брикета. Всего 5 брикетов;

5. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках сине-серого цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: «KENO CLUB CLICK BLUEBERRY MINT, LESS SMELL COMPANY EDITION, MADE UNDER AUTHORITY OF TRADEMARK OWNER, FOR DUTY FREE SALE ONLY» Страна происхождения согласно штрих - коду на пачках – Азербайджан. Пачки уложены в бумажные блоки с маркировкой - «KENO CLUB CLICK BLUEBERRY MINT, LESS SMELL COMPANY EDITION» по 10 пачек в каждом. Всего 50 блоков, или 500 пачек, или 10000 сигарет данного вида. Блоки уложены в картонную коробку с маркировкой - «KENO CLUB CLICK BLUEBERRY MINT, LESS SMELL COMPANY EDITION». Коробка обтянута полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч в виде брикета. Всего 1 брикет;

6. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках сине-серого цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: «KENO CLUB CLICK APPLE MINT, LESS SMELL COMPANY EDITION, MADE UNDER AUTHORITY OF TRADEMARK OWNER, FOR DUTY FREE SALE ONLY» Страна происхождения согласно штрих - коду на пачках – Азербайджан. Пачки уложены в бумажные блоки с маркировкой - «KENO CLUB CLICK APPLE MINT, LESS SMELL COMPANY EDITION» по 10 пачек в каждом. Всего 50 блоков, или 500 пачек, или 10000 сигарет данного вида. Блоки уложены в картонную коробку с маркировкой - «KENO CLUB CLICK APPLE MINT, LESS SMELL COMPANY EDITION». Коробка обтянута полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч в виде брикета. Всего 1 брикет;

7. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках сине-серого цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: «KENO CLUB CLICK GUM MINT, LESS SMELL COMPANY EDITION, MADE UNDER AUTHORITY OF TRADEMARK OWNER, FOR DUTY FREE SALE ONLY» Страна происхождения согласно штрих - коду на пачках – Азербайджан. Пачки уложены в бумажные блоки с маркировкой - «KENO CLUB CLICK GUM MINT, LESS SMELL COMPANY EDITION» по 10 пачек в каждом. Всего 100 блоков, или 1000 пачек, или 20000 сигарет данного вида. Блоки уложены в картонные коробки с маркировкой - «KENO CLUB CLICK GUM MINT, LESS SMELL COMPANY EDITION». Каждая коробка обтянута полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч в виде брикета. Всего 2 брикета.

Всего 28 брикетов, или 1400 блоков, или 14000 пачек, или 280 000 сигарет семи видов.

По факту сокрытия перевозчиком ОАО «РЖД» товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров, при убытии с таможенной территории ЕАЭС в отношении юридического лица 23.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Срогинис Р.П. в судебном заседании вину юридического лица не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 поддержала доводы протокола об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно статье 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.1951 перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Материалами дела установлено, что 27.09.2022 в 09 часов 05 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни по адресу: <...>, в составе грузового поезда № №) прибыл железнодорожный вагон типа «хоппер» № №

Согласно представленным товаросопроводительным документам перемещается товар «пшеница», общим количеством грузовых мест товара – 0, общим весом брутто заявленного товара – 75780 кг, весом нетто заявленного товара – 75780 кг.

Согласно заключению эксперта № 12402010/0023683 от 14.11.2022 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу, на территории Российской Федерации на 27.09.2022 составила 1 568 000 руб.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по обеспечению перемещения товаров от отправителя в адрес получателя в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, а также по недопущению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС нормами международного права возложена на перевозчика - ОАО «РЖД».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае учитывая обстоятельства перевозки товара «сигареты», место сокрытия – грузовой отсек вагона под слоем товара «пшеница», с учетом обязанности перевозчика по коммерческому, техническому осмотру вагонов, перевозчик ОАО «РЖД» не мог не знать о перевозимом им товаре.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается: копиями товаросопроводительных документов: декларации на товары № 10131010/210922/3425192, железнодорожной накладной № 33149416 от 22.09.2022, ведомости вагонов (к отправке 33149416), счета-фактуры № Э-000000639 от 21.09.2022, контрольного листа обработки экспортного груженого поезда от 27.09.2022, актом таможенного наблюдения № 10209140/270922/002269, актом таможенного досмотра № 10209140/280922/100122, пояснениями законных представителей фирмы-отправителя и фирмы-получателя товара, протоколами опросов свидетелей Ж.В.Б., М.С.А. – должностных лиц ОАО «РЖД», письменными объяснениями П.Д.В.., заключению эксперта № 12402010/0023683 от 14.11.2022, протоколом опроса Б.А.А. - должностного лица Псковской таможни, осуществлявшего таможенное наблюдение, и другими документами, находящимися в материалах дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

При указанных обстоятельствах конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета данного административного правонарушения, находящегося в незаконном обороте.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// МО УФК г. Москва

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 03100643000000019502

Номер лицевого счета <***>

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10000010

УИН штрафа 15310102090004392225

Назначение платежа: Уплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-444/2023 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-4392/2022.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов