№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 31 марта 2023 г.
Волжский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.А.,
при секретаре Срыбной А.С.,
с участием представителя административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-360/2023 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> о признании решения незаконным.
В административном иске указали, что ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, без проведения торгов, однако ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вынес решение об отказе № в связи с нарушением прав третьих лиц, поскольку участок накладывается на земельный участок, в отношении которого ранее осуществлён кадастровый учет.
Согласно схеме расположения земельных участков на КПТ, уточняемый земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок с кадастровым номером №.
Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуальной застройки, <адрес>, р-н Волжский ориентир местоположения вне границ <адрес>, декларированной площадью 1008 кв.м, согласно сведениям ЕГРН является административный ответчик, сведения о котором были внесены на основании изготовленного НПЦ «ГРАН» отчета по землеустройству в 2000 году, хранящегося в архиве ГФД Управления Росреестра по <адрес>. Право собственности не зарегистрировано.
При этом на местности земельные участки с кадастровыми номерами № и № фактически отсутствуют (заброшенный пустырь). Для представления данного участка в собственность заявителя необходимо выполнить уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.
На основании изложенного административные истцы просили суд признать незаконным решение Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать Администрацию г.<адрес> муниципального района <адрес> возобновить работу по рассмотрению заявления административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ №-ж.
В судебное заседание административные истцы ФИО3, ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заеданиях представитель административных истцов – ФИО4 заявленные требования поддержала.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> – ФИО1 просила в иске отказать.
Представители заинтересованных лиц Администрации муниципального района <адрес>, Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 обратились в Администрацию г.<адрес> муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Смышляевка, <адрес>, на основании ст. 39.5 ЗК РФ.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит с ДД.ММ.ГГГГ в браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> заявление Михай оставлено без удовлетворения, в связи с нарушением прав третьих лиц, поскольку испрашиваемый участок накладывается на земельный участок, в отношении которого ранее осуществлен государственный кадастровый учет.
Судом установлено, что на день рассмотрения дела испрашиваемый земельный участок стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, право собственности на него не зарегистрировано.
Согласно схеме земельного участка, представленной в администрацию истцами, испрашиваемый земельный участок в предложенных координатах накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.
Из письма Администрации гп. Смышляевка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы в процессе проведения работ по инвентаризации земель населенного пункта.
Согласно инвентаризации земель населенных пунктов Смышляевской поселковой администрации квартал № земельные участки с номерами 29:52 и 29:53 в сравнительных ведомостях нее значатся, на схеме отображены.
Как указывает кадастровый инженер ФИО5 в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, в рассматриваемом случае ни реестровой, ни технической ошибки не имеется, фактической ошибки также не имеется, поскольку границы участков с кадастровыми номерами № и № не установлены на местности. Пересечение уточняемых границ земельного участка с кадастровым номером № с границами декларированного земельного участка с кадастровым номером № отображено лишь на схеме расположения земельного участка, площадь пересечения составляет 288 кв.м.
В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В частности, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).
Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из содержания пункта 3 статьи 6 ЗК РФ следует, что на одном участке земной поверхности образование нескольких земельных участков (как объектов прав собственности и иных прав на землю) не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).
С ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 6 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требуют дополнительного подтверждения.
Таким образом, у административного ответчика имелись основания для отказа в утверждении представленной административным истцом схемы расположения земельного участка, поскольку из имеющихся сведений следует, что границы земельного участка, который просят образовать административные истцы, включают в себя территорию, на которой расположены ранее учтенные земельные участки.
В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023 г.
Председательствующий /подпись/ Е.А. Андреева