УИД 77RS0019-02-2021-019516-50

Дело № 2-562/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 407 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-562/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес об отмене решения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с заявлением к административным ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес. Согласно уточненным требованиям истец просит суд отменить решение от 10.10.2019 о нежелательности его пребывания на адрес. Исковые требования мотивированы тем, что 29.09.2019 административный истец обратился в УМВД по адрес с просьбой о предоставлении ему патента для трудовой деятельности в Российской Федерации. В этот же день прошел медицинскую комиссию в Многофункциональном миграционном центре – Сахарово, оформил добровольное медицинское страхование, административному истцу был выдан логин и пароль, по которому он смог бы через две недели узнать результат о том, одобрен ли ему патент или отказано в его выдаче. В течение указанного времени административному истцу стало известно, что в выдаче патента ему было отказано. 23.06.2021 административный истец обратился в МВД с просьбой о предоставлении ему разрешения на временное проживание, однако инспектор сообщил ему, что в отношении него вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации. С целью выяснения обстоятельств вынесения данного решения, административный истец неоднократно обращался в УМВД России, который пояснил, что данным органом решение не выносилось. 23.07.2021 за разъяснением сложившейся ситуации супруга административного истца обратилась к административному ответчику. Согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 13.09.2021 в связи с наличием у административного истца обстоятельств, создающих угрозу здоровья и благополучия населения адрес, 10.10.2019 в отношении административного истца принято решение № 77-2330/01-2019 о нежелательности пребывания на адрес. Данное решение принято на основании медицинского заключения, поступившего из ГБУЗ «Московский научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии» ДЗМ. Постановление было получено истцом 07.10.2021. Согласно данному заключению административный истец имеет заболевание ВИЧ, в связи с чем он создает угрозу для жизни и здоровья населения России и его пребывание является нежелательным. Указанное решение административный истец считает необоснованным, подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя, который административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 10.10.2019 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес принято решение № 77-2330/01-2019 о нежелательности пребывания на адрес ФИО1, в связи с наличием обстоятельств, создающих угрозу здоровья и благополучия населения адрес.

Данное решение принято на основании медицинского заключения, поступившего из ГБУЗ «Московский научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии» ДЗМ.

Вышеуказанное решение получено административным истцом 07.10.2021, что следует из расписки.

Указывая о наличии оснований для отмены решения, административный истец указывает, что при подготовке документов на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, 02.02.2021 им были сданы анализы в ГБУЗ МНПЦДК ДЗМ о наличии или отсутствии ВИЧ инфекции, по результатам обследования административному истцу был получен сертификат серия 450215 № 0539428 от 06.04.2021 с отрицательным результатом. Также истец указывает, что на адрес у истца проживают члены его семьи – супруга и ребенок.

Разрешения данные требования суд исходит из следующего.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст. 12 адрес пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30 марта 1995 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных)- граждан РФ либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции не принимается решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации - супругу фио, брак с которой зарегистрирован 13.06.2020, а также дочь – фио, паспортные данные.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

Статья 14 названной Конвенции запрещает дискриминацию, указывая, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на адрес, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данное положение не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), указанных в пункте 3 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 438-ФЗ). В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

Таким образом, сам факт наличия у истца заболевания при отсутствии доказательств создания им угрозы для населения Российской Федерации, не может являться достаточным основанием для ограничения его прав.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что пребывание истца на адрес создает угрозу здоровью населения России, а он совершает какие-либо действия, способные повлечь распространение этого заболевания. Кроме того, учитывая, что на адрес у истца проживает супруга и дочь – граждане Российской Федерации, суд полагает, что истцу созданы препятствия для проживания совместно с членами своей семьи, что влечет необоснованное вмешательство в его частную жизнь.

Несмотря на то, что регистрация брака, а также рождение ребенка последовали после принятия оспариваемого решения, с целью соблюдения прав административного истца, в том числе, права совместно проживания с членами своей семьи, суд полагает оспариваемое решение подлежащим отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 10.10.2019 № 2330/01-2019 о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья фио